59名省部級落馬折射反腐新趨勢：轉向“標本兼治”
|
|
11月11日11時10分，中央紀委監察部網站發布消息稱，北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。
至此，全國31個省(自治區、直轄市)，全部有省部級官員落馬。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示，呂錫文接受組織調查，全國所有的省區市都有省部級官員落馬，說明中央反腐敗“打老虎”實現了全覆蓋，符合中央一貫堅持的反腐敗策略，即無禁區、全覆蓋、零容忍。
一周內3名省部級官員落馬
11月11日中午，記者的微信朋友圈開始刷屏一則消息：呂錫文被查。
呂錫文，女，今年滿60周歲，北京市委副書記，市委黨校校長、北京行政學院院長。
呂錫文是十八大以來被調查的第12位中央候補委員，也是第二位省部級女官員。此前落馬的省部級官員中，唯一的女性是山西省委原常委、統戰部原部長白云。
簡歷顯示，呂錫文是浙江寧波人，大學畢業后，曾任北京工業學院分院團委副書記，后來從北京市西城區委副書記、區長職務上一路晉升，直至北京市委常委、組織部部長，現任北京市委副書記。
據《北京日報》11月3日消息，呂錫文“近日”曾出席首屆“北京社會公誼匯”展示活動開幕式并參觀展覽展示。該活動的開幕式于11月1日下午舉辦。這是呂錫文最近一次公開露面。
此前一日，上海“首虎”上海市委常委、副市長艾寶俊落馬。
中央紀委監察部網站發布消息稱，上海市委常委、副市長艾寶俊涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。
艾寶俊，今年55歲，遼寧遼陽人，現任上海市委常委、副市長，中國(上海)自由貿易試驗區管委會主任，上海國際旅游度假區管委會主任。
值得注意的是，艾寶俊曾在上海寶鋼集團公司工作了13年之久，擔任過寶鋼集團公司總經理兼寶山鋼鐵股份有限公司董事長。
在此之前，他在寶鋼集團公司時的舊部崔健、趙昆已被調查。今年3月，寶鋼集團公司副總經理崔健因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。今年8月，寶鋼集團副總經理趙昆因“違反廉潔自律規定”被撤職。
再往前幾天，寧夏回族自治區政府副主席白雪山涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。
寧夏“首虎”白雪山今年54歲，陜西吳起人，先后擔任寧夏回族自治區銀川市郊區黨委副書記、區長，吳忠市委書記、市人大常委會主任。
有意思的是，白雪山被查當天，中紀委副書記張軍正在寧夏調研黨風廉政建設工作，并召開座談會，聽取自治區黨委、紀委及銀川市、固原市黨風廉政建設工作匯報。
將上述3人接受組織調查的時間放在一起可以看出，他們在短短一周內先后落馬。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲也觀察到這一現象，同樣認為這實現了“打虎”全覆蓋。在此背后，正是“零容忍”態度和“全覆蓋”策略貫穿了十八大以來的反腐工作。
反腐將轉向治標治本相結合
四川省委原副書記李春城是十八大之后首個落馬的省部級官員。
2012年11月，李春城在十八大上當選中央候補委員。同年12月6日，據中央紀委有關負責人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。一周后，中組部有關負責人證實，李春城涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。
2014年4月29日，中紀委公布了對李春城嚴重違紀違法問題的調查結果。
經查，李春城利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；利用職務上的便利為他人謀取利益，其妻、女收受他人所送巨額財物；利用職務上的便利為其弟經營活動謀取利益；濫用職權進行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失；腐化墮落。
中紀委決定給予李春城開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及涉案款物移送司法機關依法處理。
2015年4月23日，湖北省咸寧市中級人民法院一審依法公開開庭審理被告人李春城被控受賄、濫用職權一案。
同年10月12日，咸寧市中院公開宣判李春城案，判處其有期徒刑13年，沒收個人財產100萬元。李春城當庭表示不上訴。
統計顯示，自李春城接受組織調查開始至呂錫文接受調查，全國31個省(自治區、直轄市)已經查處了59名省部級官員，其中有4名正省部級干部，分別是河北省委原書記周本順、福建省原省長蘇樹林、廣東省政協原主席朱明國、四川省政協原主席李崇禧。
從落馬省部級官員的地域分布上看，山西最多，共有7名省部級官員落馬；江西查處了4名省部級官員；內蒙古、河北、江蘇、四川、黑龍江、云南6省區，則各有3人。
莊德水告訴《法制日報》記者，呂錫文的落馬和每一個省份都有省部級官員落馬，一方面說明我國的反腐敗形勢依然嚴峻，另一方面也宣告十八大以來的反腐敗工作取得了階段性的勝利，“打老虎”也取得了階段性的成果。
今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》。
莊德水認為，應該把“打老虎”和兩部黨規的修訂結合起來看，黨規是“中央把反腐敗的經驗，特別是把十八大以來的經驗和成果制度化、規范化”。
此前，國家行政學院教授竹立家向《法制日報》記者表示，黨規黨紀屬于黨內法規體系，本身就是制度反腐的組成部分，能夠更好地從制度上推進反腐敗工作，規范約束黨員和領導干部的行為。
莊德水認為，由此反映出的趨勢是，中央仍會在“打老虎”的基礎上繼續保持高壓反腐態勢，同時轉向治標與治本相結合，通過查處的典型腐敗案例，查找發生腐敗問題的原因，通過反腐敗制度建設，逐步彌補制度漏洞，“避免更多的‘大老虎’跌入腐敗的深淵”。
杜治洲認為，腐敗分子被查不是反腐敗成效的唯一指標。自十八大以來，官員“不敢腐”已初見成效。
將著力解決群眾身邊腐敗
呂錫文接受調查次日，即11月12日，中央紀委監察部網站發布《群眾身邊的“四風”和腐敗問題監督舉報曝光專區》通報131起群眾身邊的“四風”和腐敗問題，點名道姓通報曝光193人。
這是繼7月9日、8月7日、9月9日、10月9日后，該網第五次對各級紀檢監察機關查處的群眾身邊的“四風”和腐敗問題集中進行點名曝光。
例如，天津市西青區前桑園村原書記李連輝侵占集體資金、挪用集體資金給親屬用于經營活動。
李連輝用村集體資金報銷個人修車費用6.5萬元，挪用50萬元集體資金借給其侄女李某用于經營活動。同時，該村還存在集體資金去向不明等涉嫌違法犯罪問題。西青區紀委給予李連輝開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關依法處理。
在本期通報的131起問題中，基層黨員干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等民生領域問題比較突出，共78起，占59.54%。
從涉案人員看，涉及村(居)干部問題最多，共77起，占處理總數的58.78%；涉及鄉鎮(街道)干部問題共27起，占處理問題總數的20.61%。兩者合計104起，占處理總數的近80%。其中涉及村(居)黨支部書記、村委會(居委會)主任共86人，占處理總人數的44.56%。
與此相印證的是，今年年初，在中央紀委五次全會部署中，“加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度”十分引人注目。
今年6月，中央紀委監察部網站集中通報了廣東、福建、山東和貴州等4省份共計41起發生在群眾身邊的腐敗問題典型案例。
就此，莊德水認為，反腐敗不等同于“打老虎”，還要轉向更廣闊的反腐敗視野和領域，包括關注群眾身邊的腐敗，因為各省份“首虎”的落馬，意味著反腐敗已經突破了原有的觀念瓶頸和實踐瓶頸，著力解決群眾身邊的腐敗，將為反腐敗體制機制的改革奠定良好的社會基礎。
杜治洲表示，要了解群眾對反腐敗的態度和訴求，吸收群眾反腐建議并鼓勵群眾參與反腐倡廉，維護群眾的切身利益，就會進一步增強群眾對反腐敗的獲得感，在提升政府公信力的同時更有效地打好反腐敗這一仗。(本報記者 陳磊 制圖/高岳)