中國網/中國發展門戶網訊 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報于10月29日發布。十八屆五中全會為“十三五”期間經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖，萬眾矚目。公報強調，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標。2020年全面建成小康社會是“十三五”時期的一個硬任務，如何理解全面小康？它涵蓋了哪些方面？為了確保全面建成小康社會的任務，我們需要重點做好哪些方面的工作呢？中國社科院研究員、中國社會政策研究中心副主任楊團，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍做客中國網《中國訪談》，對此作出解讀。

趙錫軍指出，從經濟的角度來講，擺脫貧困、生活不窘迫，大家生活得相對比較快樂，這個時候就是一個小康社會了。當然有主觀的判斷，也有客觀的要求。從經濟指標來說，人均GDP比2010年翻兩番，總規模也要比2010年翻兩番。按照這個測算，到2020年，人均GDP要達到13000美金左右。按照目前聯合國相關的一些統計，人均GDP超過12600美金就算是中高收入國家，那個時候我們就要進入到中高收入國家的行列，這個意義非常重要。

如果達不到那個程度，到了那個時候意味著所謂的中等收入陷阱就跨不過去，就會像現在很多拉美國家那樣，永遠發展不到發達國家的行列，永遠原地踏步，這是非常可怕的。所以，從經濟發展的角度來講，越過這一關，就意味著我們后面能夠超越中等收入陷阱，朝著發達國家的目標更好地、更快地邁進一步，為后面我們更好的生活奠定一個很好的基礎。這是從經濟角度考慮的。

“另外，全面實現小康，從十八屆三中全會就提出來發展‘五位一體’的理念，不僅僅是經濟，包括社會、生態、文化，包括其他的方方面面，是一體化發展的。”趙錫軍指出，經濟方面提升了，其他方方面面也要有所提升，包括總體的素質、管理、治理、國民的行為都要有所提升。這里面有一些客觀的要求，特別是像社會保障方面，脫貧方面，不能再有貧困人口了，社會保障方面也要有一個底線、保持一定的質量，國民生活相對來講有尊嚴，這些東西有客觀的要求。

楊團認為，重要的是在扶貧方面，這次非常明確地提出全面建設小康，所有的貧困縣都要摘帽，過去區域性的差異，特別是像西藏、貴州、云南等地及老區，它們要區域性整體脫貧，而這種整體性脫貧是需要費很大氣力的。我剛剛參加了一個關于西藏的會議，中央現在把資金和人力都堆上去，但用什么方式呢？光堆錢行嗎？也就是說它需要很多的社會政策，包括社會政策里的生態的部分和生計的部分、生活的部分，“三生”的部分怎樣做結合。所以，全面實現小康的目標是需要一種整體配置的，經濟、社會、文化整體配置，特別是在這些有困難的地區要進行整體配置。這次提出來是硬任務，一定要在5年后實現的話，應該說挑戰還是很大的。