最高檢：關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告
|
|
中國(guó)網(wǎng)11月2日訊（記者 劉洪慶、魏婧）11月2日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明做了最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告。
建議完善刑罰種類 設(shè)置減刑考驗(yàn)期
為更好地解決刑罰執(zhí)行和刑罰執(zhí)行監(jiān)督中遇到的困難和問(wèn)題，曹建明在報(bào)告中建議，一是研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法。刑罰執(zhí)行有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法、看守所條例等法律法規(guī)中，有的規(guī)定較為原則，操作性不強(qiáng)；有的規(guī)定不明確、不統(tǒng)一；刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序不具體、剛性不足。建議將刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化、具體化，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行主體和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化刑罰執(zhí)行方式，明確刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序等。二是完善刑罰種類，增設(shè)強(qiáng)制社會(huì)勞動(dòng)等刑罰方式。對(duì)輕微犯罪案件，人民法院可以判處被告人參加一定時(shí)間的社會(huì)勞動(dòng)。三是減刑適用比例高，減刑后發(fā)現(xiàn)罪犯虛假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很難撤銷，建議設(shè)置減刑考驗(yàn)期。同時(shí)，假釋適用比例低，不利于罪犯回歸社會(huì)，建議擴(kuò)大假釋適用。四是明確派出派駐檢察機(jī)構(gòu)的法律地位、編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，賦予檢察機(jī)關(guān)檢察建議、糾正違法通知書(shū)應(yīng)有的法律效力。五是適時(shí)開(kāi)展對(duì)刑罰執(zhí)行及法律監(jiān)督工作的執(zhí)法檢查和人大代表視察活動(dòng)，督促解決刑罰執(zhí)行及法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題。
保障罪犯合法權(quán)益 認(rèn)真辦理糾正冤假錯(cuò)案
曹建明表示，落實(shí)人權(quán)司法保障要求，依法保護(hù)罪犯合法權(quán)益。法律賦予檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)的目的之一，就是保障罪犯的合法權(quán)益。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，尊重罪犯的人格尊嚴(yán)，依法保障罪犯的生活、學(xué)習(xí)、休息、勞動(dòng)、教育、就醫(yī)等合法權(quán)益，使罪犯既感受到法律的尊嚴(yán)權(quán)威，又感受到法治文明和司法人文關(guān)懷。
曹建明提到了以下三點(diǎn)，第一，認(rèn)真辦理控告、舉報(bào)、申訴，推動(dòng)糾正冤假錯(cuò)案。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)管場(chǎng)所辦公區(qū)、監(jiān)區(qū)、會(huì)見(jiàn)室等設(shè)立檢務(wù)公開(kāi)宣傳欄，向罪犯發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知卡、聯(lián)系卡等，健全與罪犯定期談話、罪犯約見(jiàn)檢察官、投訴信件辦理、入監(jiān)出監(jiān)談話等制度，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，及時(shí)審查處理罪犯訴求。
第二，依法監(jiān)督糾正侵犯罪犯合法權(quán)益的監(jiān)管行為，促進(jìn)依法文明監(jiān)管。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入罪犯生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，防止和糾正侵犯罪犯合法權(quán)益等問(wèn)題。
第三，依法保護(hù)未成年和年老病殘罪犯合法權(quán)益。未成年和年老病殘罪犯因其自身生理、心理狀況的特殊性，是人權(quán)司法保障的重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針，監(jiān)督落實(shí)未成年罪犯特殊保護(hù)和矯正措施。
曹建明說(shuō)，今年8月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹執(zhí)行，會(huì)同各有關(guān)部門聯(lián)合制定實(shí)施辦法，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)特赦工作的全程同步監(jiān)督，確保不漏赦一人、不錯(cuò)放一人。
加強(qiáng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)配合 防止罪犯在監(jiān)管場(chǎng)所又犯罪
曹建明提到，加強(qiáng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，共同維護(hù)監(jiān)管秩序安全穩(wěn)定。監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督糾正違法監(jiān)管活動(dòng)的同時(shí)，健全與執(zhí)行機(jī)關(guān)信息共享、情況通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，密切溝通、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)定支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法教育改造罪犯，共同營(yíng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
曹建明說(shuō)，罪犯在監(jiān)管場(chǎng)所又犯罪，特別是行兇報(bào)復(fù)、越獄脫逃，不僅嚴(yán)重影響監(jiān)管秩序安全穩(wěn)定，也嚴(yán)重影響人民群眾安全感。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行審查起訴、出庭支持公訴等職責(zé)，對(duì)重大案件提前介入，引導(dǎo)查清犯罪事實(shí)、固定案件證據(jù)，依法及時(shí)提起公訴。2010年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉嫌又犯罪的罪犯11536人，其中涉嫌故意殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪2902人，脫逃犯罪696人，破壞監(jiān)管秩序犯罪479人。
曹建明表示，有的罪犯在監(jiān)管場(chǎng)所拉幫結(jié)伙、尋釁滋事、恃強(qiáng)凌弱、稱王稱霸，不僅嚴(yán)重侵犯其他罪犯合法權(quán)益，也嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)、深刻吸取“躲貓貓”事件的教訓(xùn)，堅(jiān)持舉一反三，與執(zhí)行機(jī)關(guān)密切配合，綜合治理“牢頭獄霸”問(wèn)題。對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)和罪犯舉報(bào)的破壞監(jiān)管秩序、欺壓或打罵其他罪犯等“牢頭獄霸”苗頭，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)采取果斷措施予以制止，露頭就打。對(duì)嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序，毆打、體罰其他罪犯等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2009年10月至2010年2月，最高人民檢察院會(huì)同司法部開(kāi)展集中整治，逐個(gè)監(jiān)室排查是否存在“牢頭獄霸”現(xiàn)象，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的178個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)涉嫌又犯罪的87名“牢頭獄霸”提起公訴。在各方面共同努力下，“牢頭獄霸”問(wèn)題得到有效遏制。
曹建明說(shuō)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所日常安全防范檢察，主動(dòng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)協(xié)作，定期分析研判重大獄情和安全防范形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管安全隱患和工作漏洞，依法提出檢察建議。