發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

綠色代表生命、象征活力、預示健康；綠色是一種信仰，一種文化，一種文明。綠色發展是當代國家經濟社會健康的本質內核，是表征國家發展健康與否的“指示器”。綠色發展是指一個國家的生理代謝、運行機制和行為方式等建立在遵循自然規律、有利于保護地球生態環境的基礎之上。國家發展不以降低環境承載能力、透支生態服務功能、危害人類健康和犧牲國民福祉為代價，而是生產、生活與生態的共生共贏。綠色發展主要體現為以綠色經濟為特征的國民經濟系統；以生態文明為主導的社會價值系統；以生態健旺為標志的人類生命支持系統；和以適應氣候變化為核心的可持續發展能力建設系統。

目前，全球綠色新政方興未艾，工業文明向生態文明轉型成為歷史大潮，貫徹綠色發展理念，建設中國特色生態文明是一條人間正道。貫徹綠色發展理念，建設美麗中國，實現民族復興，必須努力實現“三個零”目標，即實現資源消耗“零增長”、生態足跡“零赤字”和環境污染“零排放”。

首先，實現資源消耗“零增長”。就是一個地區或國家經濟發展與資源消耗實現徹底脫鉤，即隨著經濟發展和財富增加，資源消耗呈現“零增長”或“負增長”，通過利用較少的資源，創造更多社會財富，實現資源利用效率的四倍、乃至十倍的躍進。早在1994 年，以原挪威首相布侖特萊夫人( GroHarlem Brundtland) 為首“能源十倍 躍進俱樂部”在其“對政府和產業界的卡諾勒斯( Carnoules) 宣言”中提出在未來幾代人的時間內，在不增加能源和資源消費的基礎上，將國民財富提高5- 10 倍，以實現能源和資源利用效率的 10 倍躍進奮斗目標。1995 年以厄恩斯特?馮?魏次察克為首的德國科學家小組提出《四倍躍進》( Factor Four),副標題為“一半的資源消耗，創造雙倍的財富”的研究報告。一些西方發達國家在能源、水資源等總量消耗，在1980年之后，逐步實現了“零增長”，如，在農業用水方面，以色列為全世界做出了典范。當前第三次工業革命、互聯網+等為特征的創新驅動發展，為我國實現資源和能源消耗速率“零增長”創造了先決條件。黨的十八屆五中全會報告明確指出，促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。這一系列戰略、政策和措施，為中國早日實現資源消耗“零增長”奠定了堅實基礎。

其次，生態服務“零赤字”。就是要樹立自然價值和自然資本的“綠色財富”價值觀，自然生態是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發展生產力。人類時時刻刻在享受著生態系統提供的多種服務，生態服務價值是指人類直接或間接從生態系統得到的利益，主要包括向經濟社會系統輸入有用物質和能量、接受和轉化來自經濟社會系統的廢棄物，以及直接向人類社會成員提供服務（如人們普遍享用潔凈空氣、水等舒適性資源）。生物多樣性是人類生存所依賴的生態系統及有關服務的基礎。愛因斯坦就曾預言：“如果蜜蜂從世界上消失了，人類也將僅僅剩下4年的光陰！”因為，在人類所利用的1330種作物中，有1000多種需要蜜蜂授粉。貫徹綠色發展理念，必須把保育“生態健康”擺在突出位置，把保障生態服務實現“零赤字”作為優先目標，努力實現國家生態服務價值隨著國家財富的增長而保值、增值，實現由被動的生態治理到主動的生態修復，實現由嚴峻的生態赤字到豐裕的生態盈余的根本轉變。因此，堅持發展是第一要務，必須保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

第三，環境污染“零排放”。就是要按照自然法則對經濟社會系統進行革命性的重組和調整，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構人類的經濟活動和能量利用系統，使人類的活動和諧地納入自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新形態的生態經濟，使之變為綠色的、環境友好型的，實現對自然資源的完全循環利用，從而不給大氣，水體和土壤遺留任何廢棄物，最終實現國家經濟環境代謝的“零排放”、“零污染”。實現環境污染“零排放”是貫徹綠色發展理念，努力實現“三個零”目標之中最困難的目標。黨的十八屆五中全會報告明確指出，要推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。通過碳匯基地建設、零碳產業、零碳企業、零碳機關、零碳鄉村、零碳社區、零碳學校等示范工程建設任務，以點帶面，試點示范，實現零碳排放，最終實現整個區域、整個國家環境污染的“零排放”的宏偉目標。（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）

楊多貴專欄