國家發改委何立峰：下階段扶貧攻堅四項政策舉措
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中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔） 10月17日是中國第二個扶貧日、世界第23個消除貧困日。10月16日， 2015減貧與發展高層論壇在京舉辦。當天下午，“國際發展議程與精準扶貧高級別會議”舉行，與會嘉賓重點圍繞國際發展議程與宏觀減貧戰略、中國精準扶貧戰略實施與國際減貧經驗進行交流研討。國家發展與改革委員會副主任何立峰認為，要確保集中連片特困地區同步進入全面小康社會，需要采取更加有力的政策舉措。
國家發展與改革委員會副主任何立峰 中國網/中國發展門戶網 王虔攝
何立峰表示，中國高度重視貧困地區開發建設和貧困人口的脫貧工作，扶貧工作取得了巨大的成效，貧困地區的面貌發生了顯著的變化，為世界的減貧事業做出了重要貢獻。
多頭并舉，主力攻堅集中連片特困地區
“自2011年以來。中國政府在第十二個五年規劃當中將集中連片特困地區作為全國扶貧攻堅的主要區域，編制實施了區域發展和扶貧攻堅規劃，完善了精準扶貧工作機制，每年下達全國農村減貧人口計劃，不斷地豐富減貧政策體系，有利推動了貧困地區減貧和發展的步伐?！焙瘟⒎褰榻B，在推動集中連片特困地區減貧的發展方面，主要開展了以下幾個方面的工作：
一是編制實施了集中連片特困地區區域發展和扶貧攻堅規劃。按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的思路，2012年中央政府先后批準實施了武陵山區、烏蒙山區等11個集中連片特困地區發展和扶貧攻堅規劃，加上西藏、四省藏區、南疆地區，一共是14個集中連片特困地區。各有關省市也相應編制了集中連片特困地區省級實施規劃，進一步細化了國家規劃當中明確的主要任務和支持政策。
二是制定出臺了一系列扶持集中連片特困地區加快發展的政策。在基礎設施、社會事業、生態建設、扶貧開發等領域，中央政府對這些地區投資提供傾斜支持，大幅度提高了農村公路、農村危房改造、農田水利、農田電網改造等工業性建設項目的投資補助標準，減免貧困地區市縣兩級政府的投資配套。“初步統計，在‘十二五’時期，集中連片特困地區中央預算類投資超過了6000億元，同時，在集中連片特困地區率先實施了農村義務教育階段學生營養改善計劃，定向招生專項計劃，以及兒童營養改善試點項目，惠及了一大批貧困家庭的少年兒童。”何立峰介紹說。
三是加快推進集中連片特困地區重大基礎設施建設項目?！霸诰幹茖嵤﹪医煌ㄟ\輸體系公路網、中型水庫建設基本公共服務等‘十二五’專項建設規劃當中，把集中連片特困地區重大項目優先列入規劃范圍，并安排投資重點支持。對于希望中央政府批準的重大公益性建設項目，加快項目審批核準的進度，及時安排中央政府投資，加快再建項目的進程?！焙瘟⒎灞硎荆壳霸诩羞B片特困地區區域發展和扶貧攻堅規劃當中明確的交通、能源、通信、水利、生態環保、社會事業等重大基礎設施項目，大部分已經開工建設，部分已經建成投入使用。
四是建立中央政府部門對集中連片特困地區的聯系工作機制。“為了加強對集中連片特困地區扶貧開發工作的協調指導和督促實施，中央政府明確，每個集中連片特困地區由一至兩個國務院部門負責具體聯系，牽頭聯系部門每年都召開多部門參加的聯席會議，對實施當中面臨的困難問題進行現場的協調解決?！?2011年到2014年，14個集中連片特困地區貧困人口減少了2517萬人。
任務艱巨，需采取更有利政策舉措
何立峰指出，雖然中國貧困地區特別是集中連片特困地區減貧與發展取得了巨大成就，但是扶貧攻堅任務依然艱巨?！敖刂?014年底，按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標準，中國仍然有7017萬貧困人口，在14個集中連片特困地區仍然有貧困人口3518萬人，占全國貧困人口的一半以上?！彼J為，要確保貧困地區特別是集中連片特困地區和全國同步進入全面小康社會，需要進一步加大支持力度，采取更加有力的政策舉措。
他介紹，今后一個時期，中國政府將堅持發展經濟和改善民生相結合，堅持區域發展和精準扶貧相結合，更加注重推動改革創新和對外開放，更加注重精準扶貧精準脫貧，進一步加強頂層設計，完善政策體系，加大投入力度，推動貧困地區特別是集中連片特困地區加快減貧和發展的步伐，讓貧困人口和全國人民一道同步進入全面小康社會。
一是積極推動貧困地區融入國家戰略和規劃，將扶貧開發納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃，支持這些地區對接一帶一路的建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略，有序承接東部沿海地區的產業轉移，大力發展外向型經濟，編制“十三五”扶貧開發規劃，明確未來五年扶貧開發的思路、目標和任務，組織編制集中連片特困地區發展和扶貧攻堅的省級規劃，科學謀劃和布局一批事關全局和長遠發展的重大工程。
二是要進一步加大對貧困地區的投入力度，大幅度增加對貧困地區基礎設施建設的投入，加快建設一批能夠輻射帶動貧困地區發展的骨干鐵路、國家高速公路，水利樞紐，信息基礎設施等重大工程，加大對教育衛生等社會事業投入的力度，大幅度提升貧困地區基本公共服務能力，加大重點生態功能區轉移支付力度，大力實施重點生態工程，安排新一輪退耕還林向這些地區傾斜，穩妥的推進貧困地區能源資源開發，支持因地制宜發展風電、水電清潔能源，盡快將能源優勢轉化為經濟優勢。
三是要加快實施一批惠及貧困人口的精準扶貧工程。目前政府正在大力推動實施生產和促進就業一批、異地扶貧搬遷一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批等精準扶貧工程。何立峰介紹，特別是在異地扶貧搬遷方面，政府將在堅持農民自愿積極穩妥的前提下加大政府投入力度，創新投融資機制和管理的模式，對“一方水土養不起一方人”地區的大約1000萬貧困人口實施異地搬遷，推動搬遷對象能夠就業和穩定脫貧。與此同時，政府將加快實施教育扶貧、農村公路建設、農村電力保障、農村危舊房改造等一批重點扶貧工程，推動7000多萬貧困人口在現有扶貧標準下脫貧。
四是要大力支持貧困地區體制機制改革創新，支持貧困地區開展新型城鎮化試點，積極構建城鄉一體化發展的格局，加快工業化城鎮化步伐，在貧困地區率先開展生態文明示范區建設，支持開展跨區域跨流域生態補償試點，提升綠色發展的水平，鼓勵貧困地區在農村土地制度，農村金融制度等方面推進改革創新，增強農村內生發展的動力和活力。
何立峰表示，中國已經把扶貧開發作為全面建成小康社會的重大任務。通過不斷的加大政府投入力度、完善減貧政策，在社會各界的大力支持和貧困地區貧困人口的共同努力下，到2020年，中國一定能夠全面完成扶貧攻堅任務，全面實現建成小康社會的宏偉目標。