習近平的扶貧觀：決不能讓困難群眾掉隊
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【學習小組按】
10月17日，是我國第二個“扶貧日”，也是第23個“消除貧困日”。此前一天的16日，2015減貧與發展高層論壇將舉行，習總將出席并演講。
習近平自從政以來，都十分重視扶貧工作。“小康不小康，關鍵看老鄉”是他常說的一句話。今年，總書記六次國內考察，有三次主要涉及扶貧，兩次主持召開座談會。在貴州，總書記親自帶領四位中央政治局委員、七個省區市的書記深入貧困村、貧困戶搞調研。前不久，總書記又親自主持召開財經領導小組全體會議，專門聽取扶貧工作匯報，作出新的重要指示，對新時期扶貧攻堅工作作出全面部署。
因為在全面建成小康社會的大事業中，一個貧困群眾都不能掉隊。而時間，只剩下了5年。非常緊迫。
今天，跟學習小組（微信號：xuexixiaozu）一起體味習總的扶貧觀。
【1】繼續打好扶貧攻堅戰具有重要意義
我國將每年10月17日設立為“扶貧日”，并于今年第一個扶貧日之際表彰社會扶貧先進集體和先進個人，進一步部署社會扶貧工作，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰，繼續打好扶貧攻堅戰，具有重要意義。
消除貧困，改善民生，逐步實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求。改革開放以來，我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，為人類減貧事業作出了巨大貢獻。
全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區。全黨全社會要繼續共同努力，形成扶貧開發工作強大合力。各級黨委、政府和領導干部對貧困地區和貧困群眾要格外關注、格外關愛，履行領導職責，創新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準發力，充分發揮貧困地區廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發工作，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。
—習近平在首個“扶貧日”之際作出重要批示強調
（2014年10月17日）
【2】決不能讓一個蘇區老區掉隊。
福建山區多、老區多，當年蘇區老區人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區有的還比較貧困，要通過領導聯系、山海協作、對口幫扶，加快科學扶貧和精準扶貧，辦好教育、就業、醫療、社會保障等民生實事，支持和幫助貧困地區和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區老區掉隊。
—習近平在福建調研時強調
（2014年11月2日）
【3】必須高度重視扶貧工作
扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發展特色經濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。
—習近平在中央經濟工作會議上的講話
（2014年12月11日）
【4】決不能讓困難地區和困難群眾掉隊
現在，距實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五、六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發工作作為重大任務，貧困地區各級領導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。
—習近平同中央黨校縣委書記研修班學員座談強調
（2015年1月12日）
【5】扶貧開發是最艱巨的任務
扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。
—習近平在云南考察工作時強調
（2015年1月19日）
【6】加快老區發展步伐，做好老區扶貧開發工作
加快老區發展步伐，做好老區扶貧開發工作，讓老區農村貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責任。對這個問題，我一直掛在心上，而且一直不放心，所以經常講這個問題，目的就是推動各方面加緊工作。
幸福美好生活不是從天上掉下來的，而是要靠艱苦奮斗來創造。各級黨委和政府要增強使命感和責任感，把老區發展和老區人民生活改善時刻放在心上、抓在手上，真抓實干，貫徹精準扶貧要求，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正發揮拔窮根的作用。
【7】老區扶貧的5點要求
一是加大投入支持力度，采取更加傾斜的政策，加大對老區發展的支持，增加扶貧開發的財政資金投入和項目布局，鼓勵引導社會資金投向老區建設，形成支持老區發展的強大社會合力。二是加快社會事業發展，重點是發展教育、醫療衛生、公共文化、社會保障等事業，實現基本公共服務對老區城鄉居民全覆蓋，深入推進老區新農村建設，加強農村環境衛生和住房建設。三是加大產業培育扶持力度，國家大型項目、重點工程、新興產業，在符合條件前提下，要優先向老區安排；發達地區勞動密集型產業轉移，要優先向老區引導；國家建設用地指標，要優先滿足老區小城鎮產業聚集區建設用地需要。四是積極落實改革舉措，認真貫徹中央改革決策部署，針對制約本地經濟社會發展的突出矛盾和問題，自覺向改革找突破、要效益，不斷解放和發展社會生產力，不斷促進社會公平正義。五是夯實管黨治黨基礎，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質較好、作用突出的黨員、干部隊伍，有一套便利管用、約束力強的制度機制，有一個正氣弘揚、歪風邪氣沒有市場的政治生態。要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。
—習近平總書記主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會側記
（2015年2月13日）
【8】堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬
要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現象代際傳遞。
—習近平到廣西代表團參加審議時強調
（2015年3月8日）
【9】黨中央重視農村發展
黨中央十分關心廣大農民特別是農村貧困人口，制定了一系列方針政策促進農村發展。黨中央的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭。如果鄉親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調整。好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。習近平對該村把扶貧開發與富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家的美麗鄉村建設結合起來的做法表示肯定，希望村黨支部、村委會和村干部心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，共同把鄉親們的事情辦好。
—習近平在貴州調研時強調
（2015年6月16日）
【10】全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村
“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
【11】扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規模開發式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化，但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。
【12】扶貧開發“4個切實”的具體要求
第一，切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（地）縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。
第二，切實做到精準扶貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。
第三，切實強化社會合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。要積極開辟扶貧開發新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金。
第四，切實加強基層組織。做好扶貧開發工作，基層是基礎。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發工作上，有效發揮作用。
—習近平貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時強調
（2015年6月18日）
【13】推動經濟社會發展，民生是“指南針”
做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。要全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困。
—習近平在吉林調研時強調
（2015年7月17日）
【14】要盡快改善特困人群生活狀況
同全國其他地區一樣，西藏和四省藏區已經進入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展。要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。
—習近平在中央第六次西藏工作座談會上強調
（2015年8月）
【15】扶貧必扶智
你們在來信中說，從事貧困地區教育大有可為，要讓每一個孩子充分享受到充滿生機的教育，讓每一個孩子帶著夢想飛得更高更遠，讓更多的孩子走出大山、共享人生出彩的機會。說得很好。到2020年全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區，我們必須補上這個短板。扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經采取了一系列措施，推動貧困地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力不斷提高，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，實現德智體美全面發展，成為社會有用之才。
—習近平在給“國培計劃（2014）” 北師大貴州研修班參訓教師的回信中說道
（2015年9月9日）