作者：樂施會中國項目部農業與扶貧政策研究經理 劉源博士

改革開放三十多年來，中國扶貧開發取得舉世矚目成就，為人類減貧事業做出了卓越貢獻，也獲得了國際社會廣泛的高度肯定。中國的扶貧開發以政府為主導。過往減貧道路上，國際組織和境外民間組織也通過多種方式，為中國扶貧開發事業做出了自己的貢獻。在新的國際與國內發展環境中，國際組織和境外民間組織也應調整角色定位與功能，擴展減貧視野，繼續支持中國減貧努力的同時，加強打造自身“橋梁”功能，促進減貧經驗的國際共享，助力聯合國2015后發展議程的全面落實。

20世紀90年代起，中國政府開始引入外資開展扶貧工作，先后與世界銀行、聯合國開發計劃署等國際組織以及來自于英國、日本、香港等國家和地區的境外民間組織開展卓有成效的減貧項目合作。二十多年來，國際組織和境外民間組織扮演了重要的扶貧資金籌措者的角色，并通過與中國政府、社會力量等多方合作，將國際資金有效應用于推動中國減貧事業中。同時，這些機構還將國際社會通行的扶貧理念和方法帶入中國，如社區參與、小額信貸、社會性別、貧困監測等；并伴隨著中國減貧進程，開拓了反對家庭暴力、艾滋病防治等新的扶貧領域，促進了社會各界對“大扶貧”理念的理解。

取得重大成就的同時，中國政府也認識到減貧道路依然充滿挑戰。2014年首屆“中國扶貧日”時，中國國家主席習近平強調：要動員社會各方面力量共同向貧困宣戰，繼續打好扶貧攻堅戰。2015年“國際消除貧困日”及第二屆“中國扶貧日”之際，中國政府重申：要實現現有農村貧困人口至2020年全部脫貧，從現在起每月減貧100萬人。為達此目標，需要進一步深化改革、創新機制、完善政策、精準發力，充分調動各方力量，整合世界各國優秀減貧經驗，豐富中國特色的減貧發展道路。在此過程中，作為社會力量的組成部分，國際組織和境外民間組織在引入國際社會已有積累的減貧經驗，如貧困群體的社會保障體系建立及完善、增強貧困群體抵御各類風險（自然災害、極端氣候、市場風險、疾病等）能力、社會參與農村扶貧與互助等方面，可以繼續發揮自身優勢和特色，助力中國實現減貧目標，全面建成小康社會。

隨著中國成為全球第二大經濟體，在國際減貧與發展領域承擔的大國責任也沉甸甸了許多。如何講好“中國故事”，向國際民間社會介紹和推廣中國扶貧、人道救援和發展案例與成就，以貢獻全球扶貧與減貧經驗的積累和分享，是中國政府和社會組織都需要回應的“新責任”。如果可以考慮更多與在華工作的國際組織及境外民間組織合作，充分發揮這類機構諳熟于經驗總結與提煉、分享形式多樣化等特點，相信將有助于將中國經驗以更具國際化的視角及分享形式，傳遞到全球更多地區，讓其他發展中國家的人民和社區獲益成長。

無論是“一帶一路”戰略”還是中國“走出去”戰略，都是在探索一條促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路。近日，習近平出席聯合國70周年系列峰會時，宣布了中國將為發展中國家提供100個減貧項目、100個農業項目、為發展中國家婦女提供培訓等多項促進全球減貧議程的重大舉措。與這些旨在增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼舉措相適應的，應有一支具有中國本土的知識和立場、理解國際發展視野的中國民間組織力量，在國際舞臺上協助政府承擔大國責任。而在這些中國民間力量“走出去”的歷程中，國際組織和境外民間組織無疑可以發揮促進交流學習、搭建合作平臺、提供對接渠道等積極作用。

習近平出席2015年度減貧與發展論壇，一方面體現了中國政府打贏扶貧“攻堅戰”的決心和信心，另一方面也是對聯合國發展峰會近期通過的“2015后發展議程”的積極回應，表明了中國愿意加強國際減貧合作，共享減貧經驗的大國責任與大國擔當。從全球可持續發展目標視角看，國際組織與境外民間組織亦應更加積極主動回應外部環境變化，調整自身工作的定位，充分發揮自身特色和擅長之處，在消除貧困，促進人類共同發展道路上做出更多貢獻。