呈貢構建"大黨建"格局 回回營非煙專項整治見成效
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中國網訊 回回營社區地處昆明市呈貢區建設發展的中心位置，緊鄰大學城片區和云南白藥、市中醫院等重大建設項目核心區域，也是全區唯一的回族聚居社區。上世紀80年代，回回營社區群眾主要以種養殖和腌菜副食品制作銷售為主要經濟來源，鄉鎮企業迅速發展，曾一度領跑全區集體經濟發展。
但從上世紀90年代中期以來，由于轄區內眾多企業相繼倒閉，社區居民創業就業的壓力與日俱增；同時，在利益的驅動和省外非法經營煙葉人員的唆使下，社區少數群眾為不法分子收購煙葉、提供存儲、違法銷售的不良苗頭逐步蔓延，呈愈演愈烈之勢，不但擾亂了煙葉收購調撥的正常秩序，更造成了社區及周邊地區假煙制售問題的不斷猖獗，嚴重影響了社區和諧穩定，成為了國家公安部和煙草專賣局掛牌督辦的重點區域。
為徹底打破非法煙草制售經營的利益鏈，營造風清氣正的社會發展氛圍，從2008年起，回回營社區非煙專項整治行動正式啟動。然而，在專項整治工作開展過程中，由于“打擊”和“堵截”的傳統治理方式形式、內容單一，加之社區群眾創業就業的現實需求無法得到有效解決，致使群眾工作難以開展，非法煙草制售經營往往屢禁不止、死灰復燃，社會治理創新陷入僵局。
針對存在的問題，近年來，回回營社區黨委堅持以非法煙草制售經營專項整治工作為重點，主動對接、整合資源、突出合力，通過建立社區與駐區單位“大黨委”工作模式，深化拓展市、區兩級部門掛鉤聯系共駐共建機制，共同明確了“綜合治理、共創和諧”的非煙專項整治工作思路，為有效化解群眾訴求、帶領群眾創業致富，加快構建民族和諧示范社區奠定了堅實的組織保障。
創新工作方式 構建區域化“大黨建”工作格局
專項整治工作啟動以來，社區黨委、駐區單位和各機構掛聯系部門黨組織堅持將發揚基層民主、維護群眾利益作為工作推進的先決條件，主動傾聽群眾訴求，著力化解群眾矛盾。
整合優勢資源，促進社區黨委與駐區單位、掛鉤聯系部門黨組織資源共享、信息互通、陣地共建、活動互促。一是通過建立社區“大黨委”辦事常設機構，邀請社區群眾赴知名煙草企業實地觀摩、組織開展法規政策專題講座等活動，切實增強社區群眾法制意識；二是由社區黨委對轄區內3個居民小組34個集體倉庫進行自查清理；三是圍繞社區黨建規范化建設，推動“大黨委”委員單位和掛鉤聯系部門的資金和服務資源向社區傾斜，對社區活動場所、服務區域、宣傳展板進行改造升級，廣泛開展普法宣傳教育，有效提升基層黨建科學化水平。四是分級組建黨員志愿者服務隊，建立民情服務卡，采取電話征詢、駐點服務、上門代辦等措施，為社區群眾提供一對一的政策咨詢和創業就業服務。
近年來，社區“大黨委”委員單位和市、區掛鉤聯系部門共籌措幫扶資金257.8萬元，協助社區解決農民工工資拖欠問題20余起，著力解決社區幼兒園、小學教學物資和教學設備短缺問題，向社區圖書室捐贈書籍500余冊，投資90余萬元新建社區文化休閑公園，區域化黨建助力發展的工作成效逐步顯現。
引導群眾創業致富 回回營非煙專項整治見成效
從過去的“打和堵”到今天的“疏與防”，歷經7年來卓有成效的專項整治和一系列務實惠民的群眾工作，回回營社區區域化大黨建、大治理的工作格局已逐漸形成?，F在的回回營社區，非法存儲、加工、經營煙葉的行為已經銷聲匿跡，曾經臟亂差的村容村貌和不良風氣已不復存在，取而代之的是整潔優美的社區環境和團結和諧的社會氛圍。與此同時，通過組織開展就業技能培訓，社區群眾的就業結構逐步轉向第二、第三產業，就業率由過去的不到20%提高到現在的57%，大部分社區群眾擁有了穩定的職業和收入，社區群眾“合法創收、勤勞致富”的生活理念進一步樹立，法制觀念深入人心。
在社區、駐區單位和各級掛鉤聯系部門的共同努力下，回回營社區突出的的工作業績和服務效能得到了各級黨委、政府和相關部門的充分肯定。近年來，社區先后榮獲全市“黨建五好社區”、“民主法治社區”、“群防群治先進集體”和全區“先進平安社區”、“基層黨建創先爭優示范點”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號；2013年，社區成功創建全省“民族團結進步示范社區”。 （陸國榮 李云偉）