2015減貧與發(fā)展高層論壇及扶貧日活動安排/實錄
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香港文匯報記者:
請問洪主任，貧困是一個世界性的難題，中國在解決這個問題方面有哪些特色和經(jīng)驗可以和其他國家分享一下？謝謝。
2015-10-12 11:18:37
洪天云:
咱們這次高層論壇主要是回應(yīng)你這個問題，我們請李春光司長給你作一個介紹。
2015-10-12 11:19:13
李春光:
你提的這個問題，我在工作中經(jīng)常會被很多國家扶貧政策的制定者和扶貧工作的實踐者問到，我在這里給你作一個回答。人類創(chuàng)造了大量的財富和文明，然而貧困就像一道道陰影，相伴相隨、揮之不去。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2015年全世界仍有8億多人生活在貧困之中。
作為人口最多的發(fā)展中國家，中國對貧困有著切膚之痛。貧困面大、貧困人口多，是中國全面建成小康社會最突出的短板。改革開放以來，中國高度重視扶貧開發(fā)，始終作為國家的一項重大戰(zhàn)略，為消除貧困而不懈奮斗。習(xí)近平主席多次強調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會，必須采取有效措施，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧?！崩羁藦娍偫矶啻蔚截毨У貐^(qū)考察調(diào)研，連續(xù)2年將減貧1000萬人以上作為中央政府年度工作目標(biāo)。
2015-10-12 11:20:28
李春光:
中國扶貧開發(fā)，規(guī)模之廣、難度之大，在世界范圍絕無僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類發(fā)展史冊。按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。與此同時，農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進，道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善，教育條件明顯改觀，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。
2015-10-12 11:21:31
李春光:
在幾十年的實踐中，中國成功走出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路。這條道路概括地說，就是以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接。
政府主導(dǎo)，就是政府始終將扶貧作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，先后制定了《八七扶貧攻堅計劃》和2001—2010年、2011—2020年兩個《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，強力推動減貧進程。開發(fā)扶貧，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提高扶貧對象自我積累、自我發(fā)展能力。各界幫扶，就是機關(guān)事業(yè)單位定點扶貧，開展東西部扶貧協(xié)作，做到人人皆愿為、人人皆可為。自力更生，就是充分尊重貧困地區(qū)干部群眾的主體地位，依靠自身力量改變落后面貌。社會保障，就是對喪失勞動能力的貧困人口，實行政策性兜底扶持，納入最低生活保障和社會救助體系。
2015-10-12 11:21:48
李春光:
黨的十八大以來，中國進一步提出精準(zhǔn)扶貧的新方略。要求做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”。通過建檔立卡、駐村幫扶等措施，確保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的落實。
貧窮是社會的傷疤，減貧是政府的天職，扶貧濟困是人類的良心。中國扶貧開發(fā)的成就，是對世界減貧事業(yè)的巨大貢獻。中國扶貧開發(fā)的特色和經(jīng)驗，已經(jīng)被很多國家和地區(qū)吸收和借鑒，也愿意為更多的國家分享和借鑒。
2015-10-12 11:22:07
人民日報記者:
我想請問一個細節(jié)性的問題。剛才提到2020年全國貧困人口要如期脫貧，但根據(jù)建檔立卡的結(jié)果，實際上貧困人口是8900多萬，我剛才聽到要保證7017萬人口如期脫貧，很多人不明白數(shù)據(jù)之間的差異怎么來的，到底多出來的1000多萬怎么辦？謝謝。
2015-10-12 11:22:27
洪天云:
謝謝人民日報的記者，我來回答這個問題。簡要介紹一下情況，7017萬是我們國家統(tǒng)計局的監(jiān)測公報數(shù)，新聞界的朋友們都非常清楚了。我們國家的統(tǒng)計體系，特別是我們的農(nóng)調(diào)隊直接延伸到每一個縣，對貧困鄉(xiāng)村這塊，大村是抽樣100戶，小村50戶左右，以這樣的方式進行了全國抽樣數(shù)的統(tǒng)計并進行測算，形成最終的數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)計法這是法定數(shù)據(jù)，這是一個概念。二是剛才給大家介紹了，我們通過2013年到2014年整整一年時間的基礎(chǔ)工作，把家底摸清，依據(jù)的是國家統(tǒng)計局在2013年底的公布數(shù)，不是2014年底的數(shù)。我們用一年的時間把2013年底國家統(tǒng)計局的8000來萬貧困人口找出來。大家可能注意到了，在6月18號，總書記在貴州遵義調(diào)研和貴陽講話的時候，專門肯定了貴州的做法。工作程序是這樣，貧困人口按照“兩公示、一公開”找出來。首先，是老百姓自己申請，二是村民委員會代表會議進行審議，根據(jù)你家庭的生活狀況、經(jīng)濟狀況和發(fā)展情況來核定，你是不是這個村里最窮的老百姓之一。通過村里核實以后進行公示，再之后上報鄉(xiāng)政府，在全鄉(xiāng)面上進行核查，核查以后再進行公示，最后上報到縣，縣里核實審定之后反饋到鄉(xiāng)村進行公開。
2015-10-12 11:24:51
洪天云:
貴州畢節(jié)查誰是貧困戶要進行“四看”。一看房，就是老百姓的住房狀況，實際上不僅僅是住房本身，也包括老百姓的財產(chǎn)狀況。二看糧，看老百姓基本的生產(chǎn)生活情況。連飯都吃不上，糧食保證不了了就是大問題。三看勞力強不強，主要看勞動力的狀況，有沒有殘疾人、有沒有病人。四看有沒有讀書郎，家里以讀書教育為重點的支出狀況。我們的貧困人口這么摸出來，按照“兩公示、一公開”的程序甄別出來之后，匯總起來是8900多萬貧困人口。國家統(tǒng)計局的7000多萬是公布數(shù)，是法定數(shù)據(jù)。8000多萬是工作數(shù)據(jù)。政府工作報告里提出，每年要減少1000萬貧困人口，之前是指國家統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)的1000萬，現(xiàn)在從工作層面，必須要從建檔立卡的貧困戶的貧困人口里面把這1000萬真真實實地減出來。減出來的貧困人口有些政策還可以繼續(xù)享受。
統(tǒng)計局監(jiān)測數(shù)是開展建檔立卡的基礎(chǔ)和依據(jù)，建檔立卡是對貧困監(jiān)測工作的細化和補充，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，都是為扶貧工作服務(wù)的。由于兩套數(shù)據(jù)的方法不一樣，功能不一樣，客觀上存在一定的差異是合理的。無論是統(tǒng)計局的7000萬規(guī)模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧。
2015-10-12 11:33:21
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