財(cái)政部9月29日正式公布了第二批PPP示范項(xiàng)目，共計(jì)206個(gè)項(xiàng)目涉及總投資金額6589億元。至此，財(cái)政部?jī)膳补加?30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，投資總額近8400億。對(duì)于社會(huì)上關(guān)于PPP投資額大但簽約率低的質(zhì)疑，業(yè)內(nèi)人士稱，簽約率低主要是因?yàn)楦鞯厣蠄?bào)項(xiàng)目不靠譜，實(shí)際上過(guò)去兩年P(guān)PP落地速度保持200%以上的增長(zhǎng)率。

第二批PPP項(xiàng)目以公路、軌交等基礎(chǔ)設(shè)施，以及養(yǎng)老院、醫(yī)療設(shè)施、污水處理、教育設(shè)施、城市管廊等公用設(shè)施為主。市政交通領(lǐng)域幾乎集中了投資規(guī)模最大的PPP項(xiàng)目，其中投資體量最大的是北京地鐵16號(hào)線，投資規(guī)模495億。

去年底，財(cái)政部評(píng)選出了首批30個(gè)、總投資額1800億元的示范項(xiàng)目，涉及15個(gè)省份，其中多數(shù)為存量項(xiàng)目，而這次財(cái)政部公布的第二批示范項(xiàng)目增至206個(gè)，無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量均有大幅提升，除了西藏自治區(qū)外，其他各省均有項(xiàng)目入圍，涉及領(lǐng)域包括市政、交通、水務(wù)、醫(yī)療、文化、旅游、教育、養(yǎng)老等。

參與示范項(xiàng)目評(píng)選的北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥表示，第二批項(xiàng)目各地一共上報(bào)782個(gè)項(xiàng)目，由于硬傷有超過(guò)40%的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入最后的評(píng)審程序。“現(xiàn)在的PPP成為我們國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，PPP的投資在未來(lái)兩三年內(nèi)會(huì)達(dá)到高峰，很多重點(diǎn)工作都會(huì)圍繞著PPP來(lái)做。”

值得注意的是，財(cái)政部下發(fā)的通知稱，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政職能，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門，確保示范項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地。

這被看做是對(duì)社會(huì)上關(guān)切的PPP項(xiàng)目落地難做出的回應(yīng)。針對(duì)PPP項(xiàng)目多、投資額大，但簽約率低、落地難的質(zhì)疑，財(cái)政部在選取第二批示范項(xiàng)目時(shí)給予更多關(guān)注。

“這批示范項(xiàng)目相對(duì)于第一批，更重視落地，這是穩(wěn)增長(zhǎng)背景下的特定要求，也是對(duì)第一批項(xiàng)目落地慢的一種管理方式調(diào)整?！苯鹩老楦嬖V記者：“在評(píng)審時(shí)落地的權(quán)重是比較大的，越具備落地條件越得高分。據(jù)我所知，專家評(píng)審后PPP中心花了較大精力落實(shí)項(xiàng)目條件，以確保示范項(xiàng)目落地。在后期措施上，文件的規(guī)定很明顯是一致的?！?/p>

此外，金永祥還表示，對(duì)于“落地難”現(xiàn)象應(yīng)該客觀分析?！罢f(shuō)落地不足兩成，要看分母有沒(méi)有問(wèn)題，各地報(bào)的項(xiàng)目很多不靠譜，分母有水分。實(shí)際上，過(guò)去兩年P(guān)PP落地至少在以200%的速度增長(zhǎng)，這個(gè)速度非常高。以這個(gè)速度發(fā)展下去，用不了幾年P(guān)PP就是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中流砥柱。”