習(xí)近平對美國進行國事訪問中方成果清單
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2015年9月22日至25日，應(yīng)美利堅合眾國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬邀請，中華人民共和國國家主席習(xí)近平對美國進行國事訪問。訪問期間，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行了深入、坦誠、建設(shè)性的會談。雙方達(dá)成廣泛共識，取得了一系列重要成果。據(jù)外交部官員介紹，雙方達(dá)成的主要共識和成果如下：
一、中美新型大國關(guān)系
1、雙方積極評價兩國元首2013年安納伯格莊園會晤、2014年北京會晤和這次華盛頓會晤取得的重要成果；同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，保持密切高層及各級別交往，進一步拓展雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴膭?wù)實合作，以建設(shè)性方式管控分歧，使中美關(guān)系不斷取得新的具體成果，更多更好地造福兩國人民和世界人民。
2、雙方一致認(rèn)為，中美作為聯(lián)合國安理會常任理事國和在全球具有重要影響的國家，應(yīng)共同致力于維護一個強有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)。美方歡迎一個強大、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國，支持中國的穩(wěn)定和改革。中方尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。
二、雙邊務(wù)實合作
3、中美雙方確認(rèn)在促進強勁和開放的全球經(jīng)濟、包容性增長和可持續(xù)發(fā)展，以及穩(wěn)定的國際金融體系方面擁有共同利益，上述目標(biāo)的實現(xiàn)由第二次世界大戰(zhàn)后成立的多邊經(jīng)濟機構(gòu)所支撐，這些機構(gòu)使兩國人民受益。中美雙方確認(rèn)并重視國際金融機構(gòu)自建立以來對促進全球增長、提高收入、減少貧困和維護金融穩(wěn)定所做的重大貢獻(xiàn)。以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟體系在過去35年中助推中國實現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟增長，使億萬人民擺脫了貧困。美國也同樣受益于全球中產(chǎn)階級的出現(xiàn)，預(yù)計到2030年僅在亞洲就將有30億消費者。2014年，美國商品和服務(wù)的出口在美國內(nèi)支持了大約1200萬人的就業(yè)。中方在維護、進一步加強并推動國際金融機構(gòu)現(xiàn)代化方面有重大利益，美方歡迎中方不斷增加對亞洲及域外地區(qū)發(fā)展事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的融資支持。國際金融框架正不斷演進，以應(yīng)對在規(guī)模、范圍和多樣性方面都在發(fā)生變化的挑戰(zhàn)，并將包括將高標(biāo)準(zhǔn)和良好治理作為其核心原則的新機構(gòu)。雙方承諾支持這一國際框架，并歡迎二十國集團(G20)在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，確保國際經(jīng)濟體系具有包容性、韌性且不斷得到完善，以應(yīng)對當(dāng)前和未來的挑戰(zhàn)。鑒于中國在全球經(jīng)濟事務(wù)中的參與度和參與能力不斷增加，美方歡迎中方在國際金融框架和拓展的雙邊合作中發(fā)揮更加積極的作用并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以應(yīng)對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)。為此：
(1)中美雙方承諾強化多邊開發(fā)融資體系并使其現(xiàn)代化。雙方?jīng)Q心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續(xù)強化世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行、泛美開發(fā)銀行。與發(fā)展階段相適應(yīng)，中方不僅將作為股東國和借款國，還有意愿有意義地在所有上述機構(gòu)中提升作為捐款國的作用。雙方認(rèn)識到新機構(gòu)以及未來將成立的機構(gòu)，要成為國際金融框架的重要貢獻(xiàn)者，這些機構(gòu)將像現(xiàn)有國際金融機構(gòu)一樣，與專業(yè)性、透明度、高效率和有效性的原則以及現(xiàn)有環(huán)境和治理高標(biāo)準(zhǔn)相一致，進行恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計和運營，同時認(rèn)識到上述標(biāo)準(zhǔn)是在持續(xù)演進和改進的。
(2)中美雙方再次確認(rèn)，通過對多邊開發(fā)銀行下設(shè)的國際開發(fā)協(xié)會、亞洲開發(fā)基金和非洲發(fā)展基金的強有力的捐款以滿足最貧困國家的需求，是十分重要的。中方將按照其自身能力有意義地增加其對多邊開發(fā)銀行軟貸款窗口的捐資。雙方承諾多邊開發(fā)銀行應(yīng)繼續(xù)探索增強其貸款能力的選擇，包括通過使用現(xiàn)有資源，并定期審議其資本金以評估是否需要增資。雙方承諾繼續(xù)在優(yōu)化多邊開發(fā)銀行資產(chǎn)負(fù)債表方面做出努力。雙方承諾就世界銀行的股權(quán)分配改革路線圖進行合作，包括股權(quán)分配公式的設(shè)計和在2017年審議世界銀行的資本需求。同時，雙方認(rèn)識到中等收入國家在減貧方面依舊面臨挑戰(zhàn)，并且多邊開發(fā)銀行在應(yīng)對上述特定需求方面發(fā)揮重要作用。
(3)中美雙方承諾在國際貨幣基金組織(IMF)機制下加強合作，并繼續(xù)完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)。美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國在世界經(jīng)濟中的相對權(quán)重。雙方認(rèn)可IMF執(zhí)董會為尋求過渡方案所做的努力，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近于第14次份額總審查確定的水平。但是，過渡方案不能構(gòu)成或被視為代替2010年改革方案。雙方支持IMF執(zhí)董會在推動第15次份額總審查方面所做的工作，包括以第14次份額總檢查為基礎(chǔ)制定一個新的份額公式。
(4)中美雙方承諾在尊重受援國所有權(quán)的前提下，通過多邊開發(fā)銀行在第三國開展發(fā)展融資合作。
(5)美方歡迎中方承諾年底之前根據(jù)IMF特殊數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)披露經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也歡迎中方在提高透明度方面所做的持續(xù)努力。中方認(rèn)識到，滿足其他主要儲備貨幣透明度標(biāo)準(zhǔn)對成功實施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方關(guān)于進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，相應(yīng)地，美國重申在人民幣符合IMF現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的前提下支持人民幣在特別提款權(quán)(SDR)審查中納入SDR籃子。雙方承諾尊重IMF在SDR審查中的程序和流程，并將在人民幣加入SDR事宜上加強溝通。
(6)中美雙方期待繼續(xù)就便利在美人民幣交易和清算的機制問題進行討論。
(7)中美雙方歡迎根據(jù)2012年達(dá)成的高層聯(lián)合聲明成立出口信貸國際工作組以來，在官方支持出口信貸新的國際指導(dǎo)原則談判工作中取得的重要進展。中美雙方重申支持國際工作組指導(dǎo)原則涵蓋由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸，包括但不限于政策性官方出口信貸金融機構(gòu)提供的官方支持的出口信貸，并期待繼續(xù)在將于10月舉行的下一次國際工作組會議上就指導(dǎo)原則覆蓋范圍等問題進行討論。中美雙方進一步重申，新的國際指導(dǎo)原則應(yīng)在促進國際貿(mào)易的同時，有助于確保政府對商業(yè)出口融資的補充。
4、中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極評價正在進行中的中美投資協(xié)定(BIT)談判業(yè)已取得的進展。兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申達(dá)成一項高水平投資協(xié)定的談判是兩國之間最重要的經(jīng)濟事項。高水平的投資協(xié)定將反映雙方對于非歧視、公平、透明度的共同成果，有效促進和確保市場準(zhǔn)入和運營，并體現(xiàn)雙方開放和自由的投資體制。鑒于談判取得的進展和雙方于九月改進了各自的負(fù)面清單出價，中美兩國同意強力推進談判，加快工作節(jié)奏，以達(dá)成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。
5、美方重申，承諾促進和便利商用高技術(shù)物項對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方承諾，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論共同關(guān)心的出口管制問題。
6、中美雙方承諾，其各自關(guān)于外資的國家安全審查(在美方指美國外國投資委員會的審查程序)的范圍限于屬于國家安全關(guān)切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟問題將審查范圍泛化。雙方承諾，其各自的國家安全審查對于被審查的每項投資，無論其來源地都按照法律適用相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一項投資存在國家安全風(fēng)險時，雙方將盡可能快地通過各自審查程序解決風(fēng)險，包括在合理且可能的情況下，采取有針對性的緩和措施，而不是禁止投資。中美兩國各自的國家安全審查僅適用于其審查制度建立后開展的投資。當(dāng)一項投資在中國或美國通過國家安全審查程序后，如投資方按照審查通過的方案完成了投資，則該項投資在通常情況下不應(yīng)被再次審查。雙方承諾，在各自的國家安全審查中，不將非投資方提供的信息用以與國家安全無關(guān)、促進投資方競爭者商業(yè)利益的目的。中美雙方承諾，未來就兩國國家安全審查的有關(guān)問題繼續(xù)開展交流，包括各自國家安全審查程序的范圍、各自國家安全審查程序中非投資方的作用。
7、美方承諾，歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。美方承諾，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境，給予和其他國家投資者一樣的待遇。美方重申其開放的投資政策以及依法公平公正對待所有投資者的承諾。中美雙方承諾繼續(xù)就雙邊投資問題開展交流，促進雙邊投資的發(fā)展。
8、雙方對促進中美省州經(jīng)濟、貿(mào)易和投資合作表示歡迎。鑒此，中國商務(wù)部和美國商務(wù)部將共同努力在今年中美商貿(mào)聯(lián)委會期間簽署諒解備忘錄，該備忘錄凸顯雙方均將促進省州經(jīng)濟、貿(mào)易和投資合作為重點工作。作為這一機制的范例，雙方對中國相關(guān)省市與美國加利福尼亞州、艾奧瓦州、芝加哥市、得克薩斯州、密歇根州和華盛頓州建立的“貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”的作用給予高度評價，并歡迎建立更多的類似機制。
9、中美雙方積極評價反向貿(mào)易代表團在引進美國先進技術(shù)、推動雙邊貿(mào)易向更加平衡方向發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用，確認(rèn)反向貿(mào)易代表團有助于推動兩國企業(yè)在能源、環(huán)境、醫(yī)療、航空和農(nóng)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的合作，符合兩國共同利益。根據(jù)雙方在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間的討論，中國商務(wù)部和美國貿(mào)易發(fā)展署承諾，在符合美國法律和政策的前提下，組織兩批反向貿(mào)易代表團赴美考察綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色建筑領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)，包括綠色工程與設(shè)計、綠色建筑和建筑能效、建筑垃圾回收，分布式能源和智慧城市建設(shè)。
10、雙方高度重視中美商貿(mào)聯(lián)委會對促進中美雙邊經(jīng)濟關(guān)系和擴大兩國互利合作發(fā)揮的重要作用，將通過在商界關(guān)注的關(guān)鍵貿(mào)易事務(wù)上取得進展，共同確保第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會成功舉行。
11、技術(shù)是中美雙邊經(jīng)濟關(guān)系的支柱之一。為更廣闊的技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙向貿(mào)易和投資創(chuàng)造條件并避免限制措施，對保持兩國經(jīng)濟關(guān)系的積極勢頭至關(guān)重要。
(1)雙方確認(rèn)，采用以開放、透明、市場為導(dǎo)向和均衡的方式，并允許適當(dāng)程序發(fā)展形成的科技產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的價值。此外，雙方確認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過程中產(chǎn)業(yè)的參與且不受政府不適當(dāng)?shù)挠绊憣焖賱?chuàng)新和技術(shù)發(fā)展具有根本性意義。
(2)雙方確認(rèn)，競爭政策保障經(jīng)營者受到公平和非歧視性待遇的重要性，避免通過實施競爭法追求產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)。
(3)雙方承諾，用以在商業(yè)領(lǐng)域加強信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全(信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī))的一般適用措施，應(yīng)符合世貿(mào)組織協(xié)定，僅用于小范圍，考慮國際規(guī)范，非歧視，且不對商業(yè)機構(gòu)在相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售或使用方面不必要地設(shè)置基于國別的條件或限制。
(4)雙方確認(rèn)，在商業(yè)領(lǐng)域規(guī)范技術(shù)產(chǎn)品的一般適用措施，得益于與私營部門、政府和其他利益相關(guān)方的有意義的咨商，以鼓勵制定有創(chuàng)新性的、靈活的和具有成本效益的解決方案。
(5)雙方確認(rèn)，發(fā)展和保護包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的重要性，并承諾不推進將轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)作為在各自市場開展業(yè)務(wù)的前提條件的一般適用政策或?qū)嵺`。
(6)雙方確認(rèn)，各國不能實施或有意支持竊取包括商業(yè)秘密或其他機密商業(yè)信息在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)，以向本國公司或商業(yè)領(lǐng)域提供競爭優(yōu)勢。雙方確認(rèn)，國家和企業(yè)不應(yīng)以非法方式利用技術(shù)和商業(yè)優(yōu)勢來獲取商業(yè)利益。
12、中美雙方承諾于2016年初開展高層及專家對話，搭建論壇平臺，支持雙方就司法改革、推行法治面臨的挑戰(zhàn)和采取的戰(zhàn)略交流觀點。美方參加人員將包括美方司法機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員、政府法律政策專家和來自美國商務(wù)部、司法部和貿(mào)易代表辦公室的官員。中方參加人員將包括來自中央司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組的官員、司法機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和政府法律政策專家。這一對話機制將帶來商業(yè)環(huán)境透明度和可預(yù)見性的改善。該機制不取代、不重復(fù)、不削弱現(xiàn)有的中美間雙邊定期法律和人權(quán)對話機制。
13、雙方以“加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進糧食安全，推動可持續(xù)發(fā)展”為主題，就糧食安全、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)支持以及雙邊合作等議題進行了對話。雙方將進一步加強合作，促進兩國乃至世界農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
14、兩國農(nóng)業(yè)部長就深化中美雙邊農(nóng)業(yè)合作舉行了會談，并續(xù)簽了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部與美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，以促進兩國農(nóng)業(yè)合作全面持續(xù)均衡發(fā)展。
15、中美就農(nóng)業(yè)生物技術(shù)管理進行了深入探討，同意進一步完善審批程序。雙方重申，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)實施及時、透明、可預(yù)期和基于科學(xué)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品審批程序的重要性。雙方同意加強政策和信息交流，分享生物技術(shù)研發(fā)、監(jiān)管和安全審批方面的經(jīng)驗和做法，在廣泛征求國內(nèi)外利益相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善監(jiān)管法規(guī)，提高生物技術(shù)產(chǎn)品安全監(jiān)管和安全審批的能力水平。
16、中美雙方重申，將在符合本國法律法規(guī)的前提下支持為加強兩國金融市場互聯(lián)互通所作出的努力。
17、中美兩國金融情報機構(gòu)將簽署關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息交流合作的諒解備忘錄。根據(jù)該備忘錄，中美兩國的金融情報機構(gòu)將基于互惠原則在涉嫌洗錢和恐怖融資及其他相關(guān)犯罪的信息收集、分析和互協(xié)查方面開展合作。
18、中美兩國承認(rèn)綠色金融在環(huán)境保護、減少污染和可持續(xù)發(fā)展方面可發(fā)揮非常重要的作用。雙方歡迎推進綠色金融和此領(lǐng)域合作的努力。
19、雙方重申共同致力于落實兩國兩軍領(lǐng)導(dǎo)人共識，促進持續(xù)性及實質(zhì)性對話與溝通，進一步推動中美軍事關(guān)系發(fā)展。基于雙方于2014年11月在中國簽署的關(guān)于“兩個互信機制”的諒解備忘錄，雙方完成了關(guān)于空中相遇安全和危機溝通的新增附件。雙方同意繼續(xù)就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”的其他附件進行磋商，并深化在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、國際維和等雙方共同感興趣領(lǐng)域的交流與合作。中國海軍將應(yīng)美軍太平洋總部邀請參加“環(huán)太平洋－2016”演習(xí)。
20、雙方將推動中國海警局與美國海岸警衛(wèi)隊簽署合作文件，促進兩機構(gòu)在人員往來、船艦互訪、情報信息交換及共同打擊海上違法犯罪等方面開展合作。中國海警局和美國海岸警衛(wèi)隊原則同意，雙方將參照中國國防部和美國國防部2014年11月簽署的諒解備忘錄之附件“關(guān)于海上相遇建立信任措施的行為準(zhǔn)則”商簽兩國海警的相關(guān)行為準(zhǔn)則。
21、認(rèn)識到三門、海陽在建AP1000項目的重要性，兩國有關(guān)企業(yè)將共同努力，盡早實現(xiàn)三門1號機組安全投產(chǎn)。中方歡迎兩國續(xù)簽中美和平利用核能合作協(xié)定。
22、雙方肯定在現(xiàn)有核能合作機制項下開展的有關(guān)工作，決定繼續(xù)開展并加強技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的互利務(wù)實合作。中國國家能源局和美國能源部計劃于2015年10月在中國舉行第8次中美雙邊民用核能合作行動計劃聯(lián)合工作會議。中國國家能源局和美國能源部核軍工管理局計劃于2016年在美國舉行第11次中美和平利用核技術(shù)合作聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會會議。
23、雙方高度重視在清潔能源領(lǐng)域的交流與合作，充分肯定中美清潔能源聯(lián)合研究中心(CERC)合作及成果。為落實兩國元首北京會晤關(guān)于共同發(fā)展清潔能源、應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的共識，雙方簽署了《CERC合作議定書修正案》，正式啟動CERC二期合作。雙方宣布擴大中美清潔能源聯(lián)合研究中心研究與開發(fā)合作，新啟動一個提高中載至重載卡車能源效率的技術(shù)合作領(lǐng)域。該倡議旨在促進高能效卡車的開發(fā)及其在兩國市場的應(yīng)用，以顯著降低交通運輸領(lǐng)域的燃油消耗和溫室氣體排放。