發改委專家康艷兵：實現中國綠色低碳發展三條路徑
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國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅）在積極應對氣候變化的背景下，低碳發展成為當今時代世界各國的發展潮流。中國也面臨著日益嚴峻資源環境和碳排放約束，走綠色低碳發展道路是推動中國經濟社會可持續發展的必然選擇。如何才能實現中國綠色低碳發展？國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵在接受記者專訪時指出，“推動實現中國綠色低碳發展有三條路徑，即新型工業化、新型城鎮化和能源清潔低碳化。”
第一條路徑是新型工業化。因為對于不同的工業化道路和不同的產業結構而言，為實現同樣的經濟發展目標，其資源環境碳排放代價差距很大。中國經濟還要發展，同時資源環境壓力很大，這就要求我們必須要走一條“高科技、高附加值、低消耗、低污染”的新型工業化道路，產業經濟要由規模擴張型向質量效益型轉變，以更少的資源環境碳排放代價實現經濟發展目標。衡量質量效益的關鍵定量指標就是，實現同樣的經濟產出，要做到占地少、碳排放（能耗）低、環境污染小，核心是提高資源、環境碳和排放代價的產出效率。用合理的工藝、技術提供合理的產品（服務）產出來實現我們的經濟增長目標，是走新型工業化道路的關鍵所在。走新型工業化道路，首先是生產什么、生產多少來實現經濟目標，這種發展方式是屬于戰略層面的問題；其次才是采用什么樣的工藝、技術、能源品種去生產，這是屬于戰術層面的問題。只有戰略、戰術都合理了，我們才能真正走出一條綠色低碳的新型工業化道路。走新型工業化道路，需要同時抓好經濟增量和經濟存量。
一是要引導好經濟增量。首先，要從源頭抓起，嚴格控制高耗能、高污染行業新上項目、重復建設，避免項目剛上幾年就改造就淘汰，造成更大的浪費。其次，要大力發展高端制造業。在保障中國基礎工業滿足國家發展戰略的同時，要積極發展高精尖的制造業，以更少的資源環境碳排放代價實現經濟發展目標。目前，中國正在積極發展的戰略性新興產業，并且發布了《中國制造2025》文件，都反映了這個方向。最后，要積極服務業。通常情況下服務業比工業更低碳，但是考慮到各地的發展階段不同、資源稟賦不同，所以要因地制宜地發展現代服務業、生產性服務業和生活性服務業。未來新的綠色低碳經濟增長點在哪里？本來經濟下行壓力就挺大，還要做到更低碳、更環保，這是當前各地政府和企業都面臨的巨大挑戰。新的綠色低碳經濟增長點有沒有？可以非常肯定地說，有！關鍵是要創新，包括理念創新、科技創新、管理創新、商業模式創新等等。例如，中國目前是世界加工廠，但許多情況是低價出口低端的資源型產品，再高價進口高端的高精尖產品，能耗污染碳排放留在了國內，同時錢還讓外國人賺走了。所以，要盡快扭轉當前這種全球產業格局！下一步我們要加快創新，以增強全球資源配置能力和低碳競爭力為目標，提升中國在全球產業鏈分工中的地位。再如，品牌問題。目前，大量產品都是中國企業生產的，但是套用了一個國外名牌，再高價賣給國內消費者，又是能耗污染碳排放留在了國內，同時錢還讓外國人賺走了。所以，要加快打造我們的民族品牌，通過品牌賺外國人的錢，以更少的資源環境碳排放代價實現經濟發展。
二是要盤活經濟存量。中國有這么大的經濟存量，應該加強推動存量的改造升級，提升產業的競爭力。促進經濟存量低碳轉型有四種模式：第一種模式是同樣的經濟產出，用更先進的節能環保技術、更低的能耗等去實現；第二種模式是消耗同樣多的能源，但是通過延伸產業鏈、提高附加值，產生更多的經濟效益；第三種模式是既延伸產業鏈，也采用更加先進環保的技術，這樣能產生最大的經濟效益；第四種模式是用通過法律手段、經濟手段、行政手段加快淘汰非常落后的產能、工藝、設備，騰籠換鳥。騰什么籠？換什么鳥？由于土地、能耗指標、環境指標、碳排放指標等約束性越來越強，把這些指標騰出來，換為發展其他能帶來更大效益的產業。
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