蘇國霞

教育扶貧要在現有各項政策措施的基礎上，進一步提高精準度，在區域瞄準的基礎上，進一步瞄準建檔立卡貧困人口。突出重點，精準發力

4月1日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議，審議通過了《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》。會議強調，到2020年全面建成小康社會、基本實現教育現代化，薄弱環節和短板在鄉村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區。發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞。

阻止貧困代際傳遞，是習近平總書記一以貫之的扶貧理論與實踐。20多年前，在福建欠發達的寧德任職期間，他就把擺脫貧困作為施政目標，提出弱鳥先飛、扶貧先扶志的重要思想。十八大以后，總書記將河北阜平作為國內考察的第二站，系統提出扶貧開發的戰略思想，其中一個重要的問題就是教育。他說：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發展就完全不同。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書’的傳統。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。”此后，在中央經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議上，在湘西、山東、陜甘寧等地實際調研中，在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動的視頻賀詞中，總書記都反復強調，“抓好教育是扶貧開發的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，起碼學會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。”

貧困代際傳遞一般是指貧困以及導致貧困的相關條件和因素，在家庭內部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復父母的境遇。造成貧困代際傳遞的因素是多方面的，其中教育是最重要的影響因素。教育水平低下，影響貧困家庭孩子就業、獲得發展資源的能力，也使他們缺少參與公共事務的機會，從而陷入持續的貧困陷阱。

國家減貧戰略中，始終將發展教育事業，提高貧困人口基本素質作為重要手段。特別是十八大以來，先后制定了《關于實施教育扶貧工程的意見》《國家貧困地區兒童發展規劃(2014-2020年)》等重大政策文件，為貧困地區兒童提供從出生到義務教育階段結束的全面保障。但是，目前貧困地區教育事業的發展水平、貧困家庭子女受教育的程度都明顯低于全國平均水平。建檔立卡貧困人口中，超過50%的人只有小學以下文化程度，22.3%的家庭表示，因為缺少技術而導致貧困。

現在，距實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。教育扶貧要在現有各項政策措施的基礎上，進一步提高精準度，在區域瞄準的基礎上，進一步瞄準建檔立卡貧困人口。突出重點，精準發力，絕不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。

一是進一步明確教育扶貧的目標任務。根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》和《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》提出的目標，要在貧困地區基本普及學前教育，義務教育鞏固率達到95%以上，普及高中階段教育，貧困家庭后備勞動力都接受中長期職業教育和技能培訓。掃除青壯年文盲，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。讓貧困家庭孩子不因家庭經濟困難失學。本文來源：瞭望觀察網

二是瞄準建檔立卡貧困人口。2014年，扶貧領導小組指導各地完成了農村貧困人口建檔立卡工作，識別出貧困家庭2948萬戶，貧困人口8962萬人。這為扶貧政策瞄準貧困家庭孩子創造了條件。國家有限的扶貧資源，必須瞄準建檔立卡對象。

三是讓貧困家庭的孩子接受有質量的教育。加快發展貧困地區教育事業，增加公共教育資源配置，優化學校設點布局，壯大師資隊伍。同時，建立省級重點中學結對幫扶貧困縣中學機制，發展互聯網遠程教育，促進優質教育資源共享。

四是對貧困家庭子女教育和就業進行扶持。讓貧困家庭的孩子有一技之長，將來能穩定就業，融入工業化、城鎮化進程，是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。

要加強老區貧困人口職業技能培訓，建檔立卡貧困家庭適齡子女接受中高等職業教育、一年以上勞動預備制培訓，除享受國家職業教育補助政策外，給予扶貧助學補助和生源地助學貸款。鼓勵東部地區、企業為貧困家庭畢業生定向提供就業機會，實現穩定就業的，國家和就業地在落戶、住房保障、社會保障等政策上給予傾斜照顧。

五是以成功者的故事鼓舞貧困人口必勝的信心。榜樣的力量是無窮的，一個貧困家庭子女成才的故事，不僅會點燃全家乃至幾代人的希望，也會對鄰里鄉親有促動、帶動作用。因此，要及時總結宣傳成功典型和先進人物，傳播自立自強的正能量，講述脫貧致富的好故事，堅定依靠自身苦干實干、用雙手創造美好未來的信念，從思想源頭上切斷貧困代際傳遞通道。