張軍擴：改革想要預期效果 國研叢書提建議
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圖為國務院發展研究中心副主任張軍擴演講。 王日月 攝
中國網/中國發展門戶網訊（記者 周兵）9月12日，2015國研智庫論壇在北京國誼賓館舉行，主題為“中國制造與區域發展：大戰略、大格局”，此次論壇解讀了中國區域發展與中國制造2025大戰略。
國務院發展研究中心副主任張軍擴在論壇上展示了國務院發展研究中心在過去一年的部分研究成果，以及這些成果正式出版的情況。
國務院發展研究中心從2010年開始選擇部分高質量的研究報告公開出版。2015年國務院發展研究中心研究叢書出自19個重要的研究課題，這些課題分別由國務院發展研究中心及中心各研究部署組織，或者是研究人員個人承擔的研究課題的優秀研究成果。叢書涵蓋宏觀經濟、外貿、金融、住房、農業、公共服務、土地制度、福利制度、城鎮化等眾多領域，對我國當前經濟社會發展中的重大問題作了全面分析。
發展戰略層面的研究
隨著金融危機、債務危機不斷爆發，各級政府和經濟學家越來越意識到編制國家資產負債表的重要性，各國在國家資產負債表編制上雖各有特色，目的卻均是試圖建立起既遵循國際統一標準又符合本國特殊特點的國家資產負債表衛星帳戶。叢書對我國編制國家資產負債表、防控金融風險都具有非常重要的參考價值。
另外，中國政府一直高度重視利用信息化來推動經濟轉型發展，2015年提出了互聯網+和中國制造2025的戰略，國務院發展研究中心組織的信息化促進轉型升級的課題全面深入的研究了新一代信息技術對產業結構的深刻影響，分析了信息化推動中國經濟轉型升級的有利條件和挑戰，并提出了實施信息化推動信息轉型升級的2+2戰略和政策建議。對于我國推動經濟轉型升級制定相應的政策具有重要的參考價值。
“一帶一路”是新一屆中央政府提出的對外開放與區域合作的戰略，這一戰略的成果實施的關鍵點是要建立起國際間基礎設施的投融資機制。“一帶一路”投融資機制研究成果，對現有投融資模式和相關研究成果進行梳理，提出國際基礎設施投融資機制和運營模式的一般框架和相關政策建議，具有重要的政策參考價值。技術經濟研究部綠色發展的體制機制和政策研究，在對我國綠色發展的體制和地區經驗典型案例領域進行深入研究分析基礎之上，借鑒國際上綠色發展的體制機制政策經驗，提出健全體制機制政策發展的相關建議。
重點領域的改革問題的研究
國務院發展研究中心研究叢書對重點領域的改革問題也進行了深度研究。對國資委監管模式進行評估和對地方國有資本管理經驗教訓進行總結的基礎之上，提出了完善國有資本管理體系的設想；對我國電信、電力、鐵路、石油、天然氣、民航、公共事業等壟斷性行業改革進行評價，對新形勢下推進壟斷性改革的必要性、緊迫性以及改革的難點都進行深入分析，并提出了新的改革思路和對策建議；完善我國地方稅體系研究以及地方稅體系的構建為核心，對地方稅的理論基礎、國際經驗、管理體制以及未來主要稅種的構建等問題都進行了深入的研究。不僅具有重要的現實意義也具有重要的理論價值。
新一輪全面深化改革進入深水區，要想順利達到改革預期，科學的改革方案論和有效改革推進方式十分重要。叢書中，對外經濟研究部的構建開放型新體制若干問題研究的課題，該課題圍繞深化投資準入制度和對外投資管理制度改革，擴大服務業開放，深入開展自由貿易園區開放創新實驗，構建面向全球的高標準自貿區網絡、推進一帶一路等關鍵領域開展研究，對各領域面臨的形勢、存在問題和亟待突破的關鍵環節進行深入分析，提出具有針對性的政策建議。
三農與城鎮化問題的研究
張軍擴認為，農村土地產權、土地金融、農產品價格以及城鎮化中的農民工市民化問題一直都是三農領域的熱點、難點問題。集體所有制下的產權重構這一書脫胎于農村經濟研究部農村集體研究部有效實現形式的研究課題。“這一課題在深入分析我國農村體制發展基礎上結合現實情況提出現實機制整體思路，對改革進程中共性難點問題提出化解策略。”張軍擴說道。
“2015年國務院發展研究中心研究叢書緊密聯系中國現階段的發展實際，針對諸多重大問題提出了對策建議，是一套具有較高理論水平和政策參考價值的優秀叢書。”張軍擴說。