???中國發(fā)展門戶網訊 2015年8月23日，國務院發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，宣布我國養(yǎng)老基金將正式進行市場化的投資運營，這是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司司長陳良、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設銀行養(yǎng)老金業(yè)務部總經理、建信養(yǎng)老金管理公司籌備組組長馮麗英就《辦法》的頒布將會給關系民生的養(yǎng)老帶來的變化和如何確保投資安全等問題進行了深入探討。

??? 陳司長介紹了養(yǎng)老基金投資的操作流程和投資范圍。他說，從整個制度運行的路徑來描述，大體是這么一個操作流程：由各省級政府把分散的市縣基金歸集到省級財政專戶，委托給一個國家級的受托人，這個受托人目前初步確定為全國社會保障基金理事會，它已經取得了很好的運行經驗，也有專業(yè)的團隊。由這個機構進行總體上的戰(zhàn)略資產配置，制定資產配置計劃。其中有一部分，他們自己進行自主投資，其他的部分就選擇那些有資質的市場投資機構進行專業(yè)化的投資運營。這是一個操作的流程。

投資范圍主要是這4個方面：一是銀行存款等流動性產品；二是債務類、固定收益類產品；三是權益類產品；四是國家重點建設項目，重點工程以及國企改制、上市、股權投資。

至于說具體的營收目標，《辦法》本身沒有做這種量化的規(guī)定，但有一個條款我也可以介紹一下，投資辦法的第42條專門有一款指出，受托機構應當在投資管理合同中規(guī)定投資管理機構的業(yè)績基準，制訂績效考核辦法。

下一步受托機構和各省還要簽訂委托投資協議，在這個協議文本里會對投資管理機構的約束性條款做出表述。至于說投資運行過程當中，還要不要征求社會意見，雖然廣大觀眾有很多的金融知識，但具體到投資項目或投資品種，沒有辦法每一次都向社會征求意見，而且征求意見是聽哪個公眾的意見，是多數的還是少數的？如果這么做的話，有些項目的投資時機可能就錯過了。所以這個責任就完全交給市場化的專業(yè)機構，由他們根據市場形勢做出判斷，按照政策規(guī)定去運行。