中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 焦夢）近日，中國政府發(fā)布了《中國實施千年發(fā)展目標報告》，報告中重點提及了中國農(nóng)村婦女參政問題。那么，中國在提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例方面有哪些積極的政策措施？對此，記者專訪了中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會轉型與治理研究中心副主任仝志輝。

談到對農(nóng)村婦女當選村委會的政策支持，仝志輝首先提到：1998年和2010年的《村民委員會組織法》都明確規(guī)定，“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。” 《村民委員會組織法》（1998年）第九條規(guī)定：“村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。”“村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~”。《村民委員會組織法》（2010年）第六條規(guī)定“村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成”，“村民委員會成員中，應當有婦女成員”。

為貫徹以上法律規(guī)定，1999年，民政部接受全國婦聯(lián)的建議，專門頒發(fā)了《關于努力保證農(nóng)村婦女在村委會中有適當名額的意見》（民發(fā)[1999]14 號），提出了一系列措施，如“條件具備的地方，可探索在選票上注明婦女應有名額的辦法。對利用宗族、派性勢力，給婦女參選、當選設置障礙的，要依法予以制止和處理。已經(jīng)完成最新一屆村委會選舉的地方，要認真總結經(jīng)驗，凡村委會班子中沒有女成員的，當屆期內(nèi)村委會成員出現(xiàn)缺額時，應首先補選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內(nèi)配備一名女干部”，該意見有效遏制村委會選舉與婦女參政目標的背離現(xiàn)象。中辦、國辦2002年7月14日發(fā)出的《進一步做好村民委員會換屆選舉工作》的通知特別強調：“要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會成員中占有適當名額”。

這些年來，通過不懈工作，村委會成員中女性比例有了明顯提高，由2000年的15.7%提高到2012年的22.1%，村委會主任中的女性比例也有所提高。一些省區(qū)成效顯著，如青海省，在青海省人大常委會頒布實施的《青海省村民委員會選舉辦法》中對婦女參選做出了具體明確的規(guī)定，在“總則”章節(jié)第二條中明確規(guī)定“村民委員會中應當有婦女成員”，在“提名候選人”章節(jié)第十九條中明確規(guī)定“正式候選人中應當至少有一名女性。” 該辦法在“選舉程序”章節(jié)第三十二條中還明確規(guī)定“村民委員會主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：有婦女獲得過半數(shù)票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定；沒有婦女獲得過半數(shù)票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉一名婦女為委員，其他當選人按得票多少的順序確定”。規(guī)定為婦女當選村民委員會成員提供強有力的政策保障。該省2014年第九次村（居）委會換屆選舉結果顯示：全省共有5818名和3458名婦女干部進入村和社區(qū)“兩委”班子，分別占干部總數(shù)的15%和67.9%，實現(xiàn)了全省每個村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名婦女干部的預定目標。