中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者 焦夢(mèng)）近日，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，報(bào)告中重點(diǎn)提及了中國(guó)農(nóng)村婦女參政問(wèn)題。那么，中國(guó)在提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員比例方面有哪些積極的政策措施？對(duì)此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理研究中心副主任仝志輝。

談到對(duì)農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)的政策支持，仝志輝首先提到：1998年和2010年的《村民委員會(huì)組織法》都明確規(guī)定，“年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。” 《村民委員會(huì)組織法》（1998年）第九條規(guī)定：“村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。”“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。《村民委員會(huì)組織法》（2010年）第六條規(guī)定“村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成”，“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”。

為貫徹以上法律規(guī)定，1999年，民政部接受全國(guó)婦聯(lián)的建議，專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)中有適當(dāng)名額的意見(jiàn)》（民發(fā)[1999]14 號(hào)），提出了一系列措施，如“條件具備的地方，可探索在選票上注明婦女應(yīng)有名額的辦法。對(duì)利用宗族、派性勢(shì)力，給婦女參選、當(dāng)選設(shè)置障礙的，要依法予以制止和處理。已經(jīng)完成最新一屆村委會(huì)選舉的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凡村委會(huì)班子中沒(méi)有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門(mén)在村黨支部?jī)?nèi)配備一名女干部”，該意見(jiàn)有效遏制村委會(huì)選舉與婦女參政目標(biāo)的背離現(xiàn)象。中辦、國(guó)辦2002年7月14日發(fā)出的《進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作》的通知特別強(qiáng)調(diào)：“要保證婦女在村民委員會(huì)選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會(huì)成員中占有適當(dāng)名額”。

這些年來(lái)，通過(guò)不懈工作，村委會(huì)成員中女性比例有了明顯提高，由2000年的15.7%提高到2012年的22.1%，村委會(huì)主任中的女性比例也有所提高。一些省區(qū)成效顯著，如青海省，在青海省人大常委會(huì)頒布實(shí)施的《青海省村民委員會(huì)選舉辦法》中對(duì)婦女參選做出了具體明確的規(guī)定，在“總則”章節(jié)第二條中明確規(guī)定“村民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”，在“提名候選人”章節(jié)第十九條中明確規(guī)定“正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名女性。” 該辦法在“選舉程序”章節(jié)第三十二條中還明確規(guī)定“村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按得票多少的順序確定；沒(méi)有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：有婦女獲得過(guò)半數(shù)票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定；沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉一名婦女為委員，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定”。規(guī)定為婦女當(dāng)選村民委員會(huì)成員提供強(qiáng)有力的政策保障。該省2014年第九次村（居）委會(huì)換屆選舉結(jié)果顯示：全省共有5818名和3458名婦女干部進(jìn)入村和社區(qū)“兩委”班子，分別占干部總數(shù)的15%和67.9%，實(shí)現(xiàn)了全省每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名婦女干部的預(yù)定目標(biāo)。