中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王虔） 伴隨著環(huán)境話題的升溫，“氣候變化”一詞在中國的受關注度日益升高。大眾對于氣候問題的認識大多還停留在環(huán)境領域，而實際上，氣候變化更與貧困地區(qū)的發(fā)展問題緊密相關。8月20日，樂施會在北京發(fā)布《氣候變化與精準扶貧》報告，從氣候角度為我國的扶貧事業(yè)獻計獻策。

資料圖

連片特困區(qū)氣候脆弱性遠高于全國平均值

《氣候變化與精準扶貧》報告主筆、北京全極環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究所殷永元教授介紹，這份報告利用地球遙感衛(wèi)星信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布的全國連片特區(qū)的政策資料，分析與氣候變化及貧困相關的各種數(shù)據(jù)信息，用空間制圖展示出中國11個連片特困區(qū)的氣候脆弱性、敏感性、適應能力及貧困程度。“11個連片特困區(qū)的致貧因素有三大共性：生態(tài)環(huán)境極其脆弱、總體適應能力有限；特困區(qū)與中國的生態(tài)脆弱區(qū)和氣候敏感帶高度耦合；這些地區(qū)普遍具有氣候暴露度高，敏感性高，適應能力弱的特點，氣候脆弱性均遠高于全國平均值。” 殷永元教授總結道。

針對這些問題，《氣候變化與精準扶貧》報告提出了一些政策建議：糧食安全是特困區(qū)氣候變化適應的重中之重；適應氣候變化戰(zhàn)略落實過程中應充分重視特困區(qū)貧困人群的生計安全；氣候變化適應需要將生態(tài)保護提高到新的戰(zhàn)略高度；把適應氣候變化納入連片特困區(qū)扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

貧困地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢不在糧食生產(chǎn)

圍繞報告的內容，與會專家進行了熱烈的討論。清華大學地球系統(tǒng)科學研究中心宮鵬主任認為，《氣候變化與精準扶貧》報告很好地將自然科學研究方法與社會科學研究議題相結合，開辟了氣候變化評估與扶貧研究的新模式。

中國糧食經(jīng)濟學會常務理事丁聲俊贊賞報告中對糧食安全問題的闡述。他表示，“糧食安全”的概念是指保證地區(qū)人口有充分的保證工作、學習所需要的健康食物，貧困地區(qū)的糧食安全更有重要意義。但是，要解決貧困地區(qū)關于“吃”的生存問題，途徑是什么？“不能夠靠這些地區(qū)來生產(chǎn)糧食，這些地區(qū)的優(yōu)勢在于山水的優(yōu)勢、生態(tài)的優(yōu)勢、人文的優(yōu)勢，要把綠水青山變成金山銀山，不是搞糧食生產(chǎn)?！?丁聲俊指出。

國家氣候中心氣候與氣候變化評估和風險管理研究員姜彤認為，貧困地區(qū)在糧食生產(chǎn)上沒有太大的潛力，但是具備可再生能源等其它發(fā)展?jié)摿?，可以在這些方面進行扶貧開發(fā)工作。同時，貧困地區(qū)是災害風險高發(fā)區(qū)，如何把災害風險工作納入早規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展中，也是幫助當?shù)販p貧的重要的方向。

清華大學地球系統(tǒng)科學研究中心楊軍副教授認為，今后需要找到一些新的扶貧思路，解決為什么有些地區(qū)會“越扶越貧”、貧困地區(qū)為什么會固化的問題。

《氣候變化與精準扶貧》報告是樂施會“低碳適應與扶貧綜合發(fā)展計劃”的研究成果之一。為幫助貧困地區(qū)的貧困人群應對氣候變化，支持中國政府實現(xiàn)到2020年中國7000多萬貧困人口脫貧的戰(zhàn)略目標，樂施會于2013年發(fā)起了面向中國農(nóng)村社區(qū)的“低碳適應與扶貧綜合發(fā)展計劃”（Low-Carbon Adaptation and Poverty Alleviation programme, 簡稱LAPA），通過與各級政府、研究機構、NGO、私營部門和媒體等開展不同層面的互動與合作，探索將兼顧減緩與適應的氣候變化視角融入農(nóng)村扶貧發(fā)展規(guī)劃中，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。