十八大報告提出，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”“十三五”階段，中國面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰與風險錯綜復雜。國際環境發生深刻變化，世界經濟增長格局轉變、國際產業分工深化、全球投資貿易規則升級、能源資源版圖重組；國內發展進入新常態，經濟增長由“高速”轉為“中高速”，經濟結構不斷優化，經濟動力實現切換，經濟運行中的矛盾及問題日益凸顯。深刻理解新常態下中國發展的“戰略機遇期”內涵，主動應對國內外經濟領域的新情況與新變化，對于中國當前統一認識、謀求發展具有重要意義。

首先，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變。

金融危機后，世界經濟進入溫和低速增長與較低就業水平、較低通脹水平并存的“新常態”發展階段，主要國家經濟情況呈現分化，經濟增長潛在水平下移。受外部沖擊與內部要素優勢變化，中國經濟發展正處在從高速到中高速的增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。黨中央準確把握經濟發展大局，作出了經濟社會發展基本面長期趨好，“我國發展仍處于重要戰略機遇期”的論斷。這是在全面分析經濟“三期疊加”基礎上，綜合考慮各方因素，對我國經濟發展長期趨勢的科學分析。近期，國家再次提出，“十三五”發展階段仍是中國經濟社會發展的戰略機遇期。

金融危機以來，中國經濟增長速度逐步回落，由接近10%的兩位數增長放緩至7%左右的增長水平。速度放緩不意味著經濟失調，這既是內外部發展環境變化的結果，也是宏觀調控主動作為的結果，還是經濟發展追求質量與效益的選擇。隨著中國經濟體量不斷增大，7%左右的經濟增量已相當可觀，在目前世界上仍屬較高增長水平。同時，在經濟增長速度基本穩定并處于合理區間的基礎上，我國居民收入水平持續提高，社會就業情況保持良好，物價水平漲幅平穩。增速適度放緩有利于改善市場供求關系，緩解資源環境壓力，改善經濟運行結構，提高發展的質量和效益。中國經濟平穩健康可持續增長的大格局并未改變，仍正處于重要戰略機遇期。

第二，中國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變。

經過三十余年改革與發展，中國已經建立起了完整的國民經濟體系，奠定了較為厚實的物質和技術基礎，形成了較強的抗風險能力。當前，中國已成為世界第二大經濟體，第一大國際貿易國家，具有完備的制造業體系，良好的科學技術基礎，廣闊的市場體量空間，經濟發展抗沖擊能力不斷提高。一是，中國經濟體量大，外匯儲備多，財富積累較充足。當前雖然經濟增長速度在回落，但增量還在擴大。中國在世界經濟中的地位，如海洋中的航空母艦，其經濟實力與體量的“規模效應”足可以抵御國際經濟領域中的風浪。二是，“新四化”同步發展，回旋余地大，市場空間廣闊。黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。“新四化”不僅涉及到生產領域，而且涉及到生活領域。工業現代化有利于增加財富供給，提高生產力；信息化有利于推動技術進步，提高效率；城鎮化有利于擴大需求，促進社會發展水平提升；農業現代化有利于勞動力轉移，減少經濟發展的后顧之憂。“新四化”一方面可以創造出巨大的有效需求，另一方面還將不斷提升在產業、投資、消費、技術等方面的發展水平，為中國經濟發展增添動力。三是，中國地域遼闊，區域城鄉存在差距為經濟發展在空間維度提供了可能。我國東部地區與中西部地區，城市與鄉村經濟發展差距較大。中西部和東北地區人口占全國60%以上，人均GDP則剛剛達到5000多美元，而東部部分城市人均GDP已經超過10000美元以上。區域與城鄉的差距為我國產業轉移、消費結構升級、基礎設施投資等方面提供了空間。

第三，中國經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。

中國經濟發展仍然具有良好的基礎與支撐條件。一是有利于中國和平崛起的世界政治經濟環境基本面沒有改變。盡管世界經濟增長放緩，局部性政治沖突不斷爆發，但是和平與發展仍然是時代主題。在相當長的時期內，世界政治力量的博弈與制衡大格局不會改變，主要國家和中國會保持和平的發展大環境。二是中國工業化和城鎮化較快發展階段尚未結束，新時期“信息化”為經濟發展再添動力，經濟增長仍將保持相對較快增長速度。三是“中國制造2025”、“一帶一路”等發展戰略實施，有利于中國提升發展能力、拓展市場空間、創造新型需求、增添市場活力。四是“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”等發展模式將加速中國建設創新型國家進程，實現由勞動力、資本等傳統要素驅動向創新驅動轉變，提高社會生產效率，推進國家發展水平邁向“中高端”。

第四，中國經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

中國經濟結構調整轉型成效明顯，需求結構、產業結構、能源結構等方面情況持續改善。一是三大需求由投資、出口拉動為主轉變為由消費需求拉動為主，投資、消費、進出口對經濟增長的貢獻程度更加均衡。2015上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到60%，比上年同期提高5.7個百分點，消費對經濟增長的貢獻提升，對于穩定經濟發展、提供人民生活水平具有重要作用。二是產業結構以第二產業為主導的發展模式轉變為以第三產業為主導的模式。同時，制造業內部傳統產業比重逐步縮小，淘汰落后產能進程加快，機器人、高鐵等高新技術產業與裝備制造業發展迅速；服務業內部生產性服務業不斷擴圍，產業吸納就業能力增強，促進經濟社會發展的作用將更加突出。三是資源環境壓力持續緩解。十八大提出五位一體發展戰略，首次將生態發展納入科學發展范疇，把節能減排作為經濟社會發展的約束性指標，倡導綠色發展、循環發展、低碳發展。中國單位GDP能耗、二氧化碳排放、環境治理等指標不斷向好，轉變經濟發展方式取得實質進展。（閆敏 國家信息中心）