中國發展門戶網訊（實習生金慧東）國家發展和改革委員會發布的《人口和社會發展報告2014——人口變動與公共服務》,梳理了1954年—1959年中國生育政策。1953年第一次人口普查發現，人口增長遠遠高于預期，并與當時我國有限的資源與落后的綜合國力形成對比。

從中央領導到學術界都提出一些節制生育的觀點，鼓勵生育的政策開始發生轉變。1955年3月，中央在衛生部黨組關于節制生育問題報告上指示：“節制生育是關系廣大人民生活的一項重大政策性的問題。”1956年年初，中央公布了 (1956 -1967年全國農業發展綱要》（修正草案），在綱要中明確提出：“除了少數民族的地區以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節制生育，提倡有計劃地生育子女。”

1957年，著名經濟學家馬寅初發表《新人口論》，提出控制人口的主張，表示我們的社會主義是計劃經濟，如果不把人口列人計劃之內，不控制人口，不能實行計劃生育，那就不能稱其為計劃經濟。