30省市區(qū)交“國十條”后首份治霾成績單
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?中國清潔空氣聯(lián)盟高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理王麗莎詳細(xì)介紹《中國空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2015）簡版》報(bào)告的主要結(jié)論和研究方法。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 焦凱攝） |
中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 焦夢） 7月31日，中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處（清潔空氣創(chuàng)新中心）發(fā)布了《中國空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2015）簡版》,多位環(huán)境專家以《環(huán)境狀況公報(bào)》及其他公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從空氣質(zhì)量狀況、污染物排放控制進(jìn)展、空氣質(zhì)量管理進(jìn)展、空氣污染治理困難程度等多角度梳理了中國大陸除西藏之外的30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市2014年的表現(xiàn)。報(bào)告指出，盡管PM2.5、PM10等污染物年均濃度的整體達(dá)標(biāo)率仍然較低，但各省（市）在過去一年中的大氣污染防治工作執(zhí)行力度很大，部分工作超額完成，山西、山東、上海等省（市）空氣質(zhì)量改善顯著。
中國清潔空氣聯(lián)盟高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理王麗莎詳細(xì)介紹了該份報(bào)告的主要結(jié)論和研究方法。據(jù)她介紹，本報(bào)告的評(píng)估年度是2014年，評(píng)估內(nèi)容分為空氣質(zhì)量狀況、污染物排放控制進(jìn)展、空氣質(zhì)量管理進(jìn)展、空氣污染治理困難程度四個(gè)部分。她透露預(yù)計(jì)在年底發(fā)布《中國空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2015）》的完整版，數(shù)據(jù)會(huì)有更新，內(nèi)容也會(huì)更豐富。
PM2.5年均濃度降幅山西、山東和上海前三甲
通過對PM2.5數(shù)據(jù)的分析， 2014年交出優(yōu)異成績單的前三甲是山西、山東和上海，這三個(gè)省份的PM2.5年均濃度比上一年降了16.7%、16.3%和16.1%。京津冀及周邊地區(qū)以及河南形成了一個(gè)大面積的連續(xù)的PM2.5嚴(yán)重污染區(qū)域，其中河南的污染狀況十分嚴(yán)重，應(yīng)引起更大關(guān)注。
對PM10數(shù)據(jù)的分析則顯示，海南、云南、廣東、貴州、黑龍江和廣西等6個(gè)省份達(dá)標(biāo)，成績處于前列。然而與2013年相比，卻有10個(gè)省（市）2014年的數(shù)據(jù)不降反升，這10個(gè)省（市）主要分布在中部、東北和西部地區(qū)。
臭氧除北京之外其他公布數(shù)據(jù)的省（市）均達(dá)標(biāo)，二氧化氮有5省（市）超標(biāo)，其中北京和天津超標(biāo)最多。二氧化硫雖然全部省（市）年均濃度均達(dá)標(biāo)，但在采暖期北方地區(qū)超標(biāo)情況依然不容忽視。
15年來煤炭消費(fèi)總量首現(xiàn)負(fù)增長
針對污染物排放控制的分析表明，2014年二氧化硫、氮氧化物的減排效果顯著，汞的排放控制也逐步得到關(guān)注。部分空氣污染防治措施，如設(shè)定煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)、淘汰黃標(biāo)車等，在2014年不但有效降低了二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量，還帶來了顯著的協(xié)同減排溫室氣體的效果。這些措施也支持中國煤炭消費(fèi)總量15年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長，推動(dòng)了整體能源結(jié)構(gòu)的清潔化進(jìn)展。
天津嘗試向公眾公開空氣污染防治效果
隨著《新環(huán)保法》的出臺(tái)，中央和地方在立法和標(biāo)準(zhǔn)制定方面都取得了重大進(jìn)展；空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全國范圍內(nèi)大幅推進(jìn)；通過提高排污收費(fèi)，加大行政處罰等經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行污染防治也在北京、天津等多省市區(qū)取得進(jìn)展。然而，全國大部分省市區(qū)信息公開程度依然不夠理想，30個(gè)省市區(qū)信息公開程度總體得分率為59.5%。其中空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)均不可追溯；空氣污染防治行動(dòng)方案實(shí)施效果評(píng)估大都未對公眾公開，只有天津首次做出了嘗試。
上海江蘇浙江形成高耗煤地區(qū)
報(bào)告通過模型模擬和綜合分析提出，目前我國空氣污染治理的困難主要體現(xiàn)在各地先天污染自凈能力差異大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，以及機(jī)動(dòng)車全國范圍內(nèi)增速加快等幾個(gè)方面。
京津冀及周邊以及河南，湖北、湖南地區(qū)、川渝地區(qū)以及長三角地區(qū)等污染相對嚴(yán)重的地區(qū)大氣污染自凈能力也處于中等偏低的水平；山東、江西、遼寧、河北、寧夏、青海和江蘇等7省（市）第二產(chǎn)業(yè)占比高且重污染行業(yè)GDP占比大于60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大；山西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、安徽、河北、陜西等七省的煤炭在一次能源消費(fèi)占比均高達(dá)80%以上，能源結(jié)構(gòu)清潔化壓力較大；上海單位面積煤炭消耗量遠(yuǎn)高于全國平均，且上海、江蘇、浙江的單位面積煤炭消耗量分列第全國的第1、3、8位，聚集形成一個(gè)高耗煤地區(qū)，對空氣質(zhì)量形成很大挑戰(zhàn)。
2014年，深圳作為全國唯一的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的超大城市（千萬人口以上），已經(jīng)交上了一份較為滿意的答卷，并成為許多城市學(xué)習(xí)的榜樣。我們相信，隨著空氣質(zhì)量管理機(jī)制的完善、減排措施的深入落實(shí)，今后還會(huì)有更多的省（市）不斷加入到空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的行列中。