探索生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) （記者 王振紅）建設(shè)生態(tài)文明是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，明確提出要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明之間是什么關(guān)系？發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是否已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑？為什么生態(tài)農(nóng)業(yè)在實踐中沒有成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍接受的發(fā)展模式？發(fā)展面臨的最大難題是什么？如何擺脫發(fā)展困境？又如何將生態(tài)農(nóng)業(yè)從理念變成實踐？記者就此專訪了中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥。
記者：生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。當(dāng)人們談到生態(tài)文明時，往往會想到生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明之間是什么關(guān)系？發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是否已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑？
李國祥：人類告別野蠻時代，走向現(xiàn)代化之時起，就不斷地加大自然資源開發(fā)力度，來千方百計地滿足人類需要，這不僅使越來越多的不可再生資源趨于耗竭，而且還帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。礦產(chǎn)資源開發(fā)，使土壤受到重金屬污染，當(dāng)受到污染的耕地用來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險就會出現(xiàn)。不僅如此，礦產(chǎn)資源從開采、冶煉、加工等到使用、最終成為廢品，一直都在污染大氣等環(huán)境。
我們注意到，現(xiàn)代化讓人類利用大自然來滿足需求的能力總是不斷地跨越極限，這在一定程度上刺激了人類欲望的膨脹。為了滿足人類無節(jié)制的需求，缺乏資源環(huán)境保護(hù)功能的、但經(jīng)濟(jì)上回報豐厚的科技被研究開發(fā)出來，帶來經(jīng)濟(jì)快速增長。顯然，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，甚至是有害的。人類必須深刻反思過度消耗資源和日益惡化環(huán)境的增長模式。
人類在依賴科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要多一層次的思考，不僅要從結(jié)果上評價某種增長模式對人類欲望的滿足程度，而且還需要從過程上評估某種增長模式對資源環(huán)境的影響。這就要求必須把沒有人類干預(yù)的自然資源環(huán)境的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的精神，與當(dāng)今人類發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，這就提出了生態(tài)文明建設(shè)的問題。
我國已經(jīng)把生態(tài)文明與政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化先進(jìn)同等看待。生態(tài)文明建設(shè)不僅要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且自身具有重要的價值。理論界有人提出，生態(tài)環(huán)境，是繼自然資源資本、技術(shù)性物質(zhì)資本、貨幣資本和人力資本之外的第五資本，對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著越來越重要的主導(dǎo)作用。生態(tài)文明，既決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是我們直接追求的價值目標(biāo)。
在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般需要利用自然生態(tài)系統(tǒng)。確保生態(tài)功能正常發(fā)揮，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會得以持續(xù)發(fā)展的秘訣。在工業(yè)化社會，農(nóng)業(yè)所承擔(dān)的生態(tài)功能維護(hù)和恢復(fù)的作用不但沒有消失或者減弱，反而變得更加強(qiáng)大。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的最重要途徑。
青山綠水，不僅可以生產(chǎn)出更好的農(nóng)產(chǎn)品，味道鮮美，質(zhì)量安全，而且本身就是生態(tài)文明的重要表現(xiàn)，也具有獨(dú)有的價值。金山銀山，比不上綠水青山。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，不僅已經(jīng)成為政府施政的重要理念，而且也越來越深入到普通百姓的內(nèi)心深處。
記者：既然發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有重要價值，為什么生態(tài)農(nóng)業(yè)在實踐中沒有成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍接受的發(fā)展模式？面臨的最大難題是什么？
李國祥：生態(tài)農(nóng)業(yè)越來越受到人們的重視。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，治理污染，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，人們自然就會想到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，無論哪個國家，沒有不重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的。我國也不例外，各地也積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)業(yè)大面積推廣施用化肥和農(nóng)藥的同時，一些地方就開始探索不施化肥和農(nóng)藥，利用河塘淤泥用作肥料生產(chǎn)水稻，稻田里養(yǎng)魚養(yǎng)蝦或者養(yǎng)鴨，發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)，目的是不使用現(xiàn)代化學(xué)投入物，靠生態(tài)農(nóng)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)價值。盡管這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在理論上受到高度評價，成為教科書中學(xué)生必須學(xué)習(xí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展案例，但實踐中很難推廣開來。這是為什么？是這種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的技術(shù)太復(fù)雜，農(nóng)民學(xué)不會，掌握不了？還是這種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在市場經(jīng)濟(jì)中沒有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？
客觀地說，不施化肥農(nóng)藥種植水稻，稻田里搞養(yǎng)殖業(yè)的做法，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里農(nóng)民不學(xué)都會。可見，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在本質(zhì)上不是農(nóng)民會不會的問題，而是農(nóng)民愿不愿做的問題。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求必須具有生物多樣性。在一個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)里，處于不同層級的食物鏈中的生物能夠互相依存。水稻生蟲了，要有動物來吃，魚蝦或者鴨子能夠吃蟲。水稻生長需要營養(yǎng)，魚蝦和鴨子的排泄物及其他腐殖質(zhì)可以充作肥料為水稻生長提供營養(yǎng)。
生物多樣性的要求與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化特征直接沖突。小而全，可能是生態(tài)的，但往往是沒有效率的。在一個高度現(xiàn)代化的大農(nóng)場中，可能只種植一種作物，并且只允許或者只容忍一種作物生長。國外發(fā)達(dá)國家有些現(xiàn)代化的大農(nóng)場，作業(yè)全程機(jī)械化，大面積種植轉(zhuǎn)基因玉米，除玉米外其他的雜草，即使不是雜草的其他作物也被看作是雜草，通過除草劑全部鏟除掉，轉(zhuǎn)基因玉米不生蟲，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境中鳥類因沒有蟲吃而無法生存。高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，有時與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是完全排斥的。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣不開來，從根本上說是生態(tài)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中沒有比較優(yōu)勢。或者說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，并沒有很好地尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要求，僅僅從經(jīng)濟(jì)上選擇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者忽視了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值。生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念不缺，而其實踐路徑及其形式非常有限，集中反映了社會全體成員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的矛盾沖突，是生態(tài)文明價值與經(jīng)濟(jì)效益之間的沖突。
總體上看，盡管人們已經(jīng)普遍地接受了生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，從上世紀(jì)中葉也開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實現(xiàn)形式的探索，但總體來說當(dāng)今世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然很多，步履維艱，要么過度依賴財政保護(hù)資源環(huán)境，無法通過市場實現(xiàn)盈利，缺乏經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力；要么借生態(tài)農(nóng)業(yè)之名，行資源環(huán)境過度開發(fā)之實，生態(tài)農(nóng)業(yè)僅僅是搖錢樹的名頭。這就是當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實最大困境。
記者：建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從大眾的理念變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者追求的實踐模式，仍然需要繼續(xù)探索。那么，如何擺脫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境？如何將生態(tài)農(nóng)業(yè)從理念變成實踐，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)根治當(dāng)今人類發(fā)展所帶來的日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題？
李國祥：從動力機(jī)制上說，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要在充分尊重生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上讓生態(tài)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上具有可持續(xù)性，這是當(dāng)前擺脫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根本。
尊重生態(tài)規(guī)律，要求農(nóng)業(yè)在資源利用上要集約節(jié)約，使農(nóng)業(yè)自然資源，如耕地和水，得到有效保護(hù)，不被過度利用，利用的農(nóng)業(yè)自然資源可以休養(yǎng)生息，可永續(xù)再利用，切勿竭澤而漁。
尊重生態(tài)規(guī)律，要求農(nóng)業(yè)廢棄物可資源化利用，可循環(huán)利用，農(nóng)作物秸稈還田，牲畜糞便可成為農(nóng)作物生長的營養(yǎng)來源，切勿使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最大污染源，避免焚燒秸稈，動物糞便毒害大氣、水和土壤。
尊重生態(tài)規(guī)律，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用必須適度合理，不能過度依賴，特別是化肥和農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)要素不能成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和資源環(huán)境的風(fēng)險隱患。過去，我們曾把化肥農(nóng)藥等施用量的多少作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)。化肥農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，既是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的象征，在一定程度上反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，但后遺癥也越來越明顯。我國提出的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅不能再把化肥農(nóng)藥施用量增長速度作為反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)，而且應(yīng)該將化肥農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素用量的降低速度作為反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最大難點(diǎn)是使其經(jīng)濟(jì)上具有可持續(xù)性。國家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制從財政上不斷地支持實施主體，但財政上支持的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展空間總體上畢竟有限。我國約20億畝耕地，新一輪退耕還林還草工程每年大約只有1000萬畝能夠享受到財政補(bǔ)貼。人類已經(jīng)通過實踐探索出市場經(jīng)濟(jì)條件下提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。銷售有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展生態(tài)旅游，都可能在市場上實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值。不過，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)今生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)價值還很脆弱，這還需要不斷地探索。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依賴科技創(chuàng)新，更具有根本性。科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有兩面性。只注重經(jīng)濟(jì)上高效，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出為目標(biāo)的研發(fā)活動而創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技成果，可能會破壞生態(tài)平衡。將生態(tài)平衡放在更加突出的位置，兼顧經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)性而開發(fā)出來的農(nóng)業(yè)科技成果，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，并配套建立起兼容生態(tài)價值的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，可能會使生態(tài)農(nóng)業(yè)在財政支持和市場動力驅(qū)動下不斷地發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)，還需要廣泛宣傳，動員全社會力量積極參與。即使經(jīng)濟(jì)上不營利，即使我們每個人為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展付出必要的代價和汗水，為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，也是值得的。這樣，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)就會成為越來越人的自覺。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展就有了不竭的動力源泉。