“綠色金融貴陽共識”發(fā)布 助力構(gòu)建綠色金融體系
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 6月26日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會“綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展”專題高峰會議舉行。本次會議形成并發(fā)布了“綠色金融貴陽共識”。以下是全文：
近現(xiàn)代以來，人類社會取得了巨大的經(jīng)濟成就，物質(zhì)文化生活得到了極大的改善，但同時也付出了沉重的環(huán)境代價，經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞和由此導致的氣候變化已經(jīng)危及人民的健康和人類的可持續(xù)發(fā)展。人們對隨處可見的污水、霧霾和食品安全隱患越來越焦慮和失望，對藍天白云和綠水青山更加懷念和期待。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速推進經(jīng)濟的綠色化是我們這一代人不可推卸的歷史責任。經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型，必然要求投資向綠色轉(zhuǎn)型，而發(fā)展綠色金融，以引導大量社會資本進入綠色產(chǎn)業(yè)，則是推進綠色投資和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在這個大背景下，生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會以“綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展”為主題，深入分析了發(fā)展綠色金融的條件和趨勢，在構(gòu)建綠色金融體系、提供綠色投資激勵、推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進行了深層次探討，進一步明確了綠色金融的發(fā)展路徑，形成了六點共識：
一、發(fā)展綠色金融、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是全球的共同責任
由于經(jīng)濟的日益全球化和環(huán)境與氣候問題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經(jīng)成為利益共同體、命運共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美環(huán)境和制止全球氣候變暖的勢頭是全人類的共同期盼，每個人都身在其中，受其恩澤，也都有責任為之貢獻智慧和力量。一個國家和企業(yè)在推動綠色投資方面的努力，不但能改善本國、本地的環(huán)境，也是對全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻。構(gòu)建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是國際社會、各國政府、金融機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該共同關(guān)注的重大議題，是推動各類機構(gòu)和人士履行綠色發(fā)展責任的有效方式。為了推動全球綠色投資，有必要加強各國之間和全球金融機構(gòu)之間的交流，分享在綠色金融領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，共同探討政府在激勵綠色投資方面的政策選項。
二、發(fā)展綠色金融是推動經(jīng)濟綠色化的關(guān)鍵之一
發(fā)展綠色經(jīng)濟，要求將包括資金、技術(shù)、人力、土地在內(nèi)的各類資源更多地配置到綠色產(chǎn)業(yè)，同時減少這些資源向污染性產(chǎn)業(yè)的投資。這些資源在產(chǎn)業(yè)之間重新配置的關(guān)鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、人力、土地等資源就會隨之投向綠色產(chǎn)業(yè)。因此，構(gòu)建一個能夠引導和激勵資金更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融體系，就成為推動經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
三、發(fā)展綠色金融需要理念創(chuàng)新
有人認為，只要將價格機制理順，綠色產(chǎn)業(yè)自然就會有較高的回報，就能吸引到更多的社會資本。也有人認為，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是財政政策的內(nèi)容，應(yīng)該由政府對綠色產(chǎn)業(yè)進行投資。還有人擔心，治理污染是否會導致經(jīng)濟下行，與穩(wěn)增長的目標構(gòu)成沖突。
現(xiàn)實告訴我們，綠色產(chǎn)業(yè)有巨大的外部性，在目前和未來相當長的一段時間內(nèi)，價格體系將無法完全將這些外部性內(nèi)生化。因此，等待價格體系來自動糾正外部性是不現(xiàn)實的。另外，在未來五年中，我國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬億人民幣以上，而財政資源只能滿足10-15%綠色投資需求，大量綠色投資必須來源于社會資本。因此，通過發(fā)展綠色金融來引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)是必然的選擇。而且，包括環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)的增長潛力巨大，如果金融體系能有效地引導資金滿足這些產(chǎn)業(yè)的融資需求，這些新的增長潛力就可能成為現(xiàn)實。我們認為，發(fā)展綠色金融是能夠達到穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)雙重目的政策選項。
四、金融機構(gòu)應(yīng)該大力推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新
當前全球金融資產(chǎn)中僅一小部分是“綠色的”，但是綠色金融的創(chuàng)新和發(fā)展勢頭正在明顯加速。比如，2014年，全球綠色債券的發(fā)行量比2013年上升了兩倍，并繼續(xù)以每年100%的速度增長。我們認為，在創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、建立和發(fā)展綠色債券市場、發(fā)展綠色股票指數(shù)和相關(guān)投資產(chǎn)品、建立專業(yè)化的綠色貸款與投資機構(gòu)、發(fā)展綠色保險、建立排放權(quán)和排污權(quán)交易市場等方面的潛力巨大，金融機構(gòu)應(yīng)該加大創(chuàng)新力度。這些創(chuàng)新將成為推動我國綠色投資的重要力量，也是金融機構(gòu)推動自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要機遇。
五、發(fā)展綠色金融需要政策支持和推動
一些綠色金融的工具和產(chǎn)品可以靠市場和金融機構(gòu)的力量來自主發(fā)展，但政策的支持和推動將有助于加速培育綠色金融體系的建設(shè)。政府可以通過簡化審批程序，在綠色金融領(lǐng)域鼓勵創(chuàng)新試點，放松過度管制，提供財政貼息、擔保、稅收和監(jiān)管優(yōu)惠等政策來降低綠色項目的融資成本和融資難度。另外，制定和改進綠色產(chǎn)業(yè)的分類標準、建立和推廣公益性的項目環(huán)境影響評估系統(tǒng)也是政府應(yīng)該主導或支持的公共產(chǎn)品。政府參股的專業(yè)性綠色投資機構(gòu)對綠色產(chǎn)業(yè)的投資也能夠?qū)ι鐣Y金起到重要的示范和引領(lǐng)作用。
六、構(gòu)建支持綠色金融的法律環(huán)境
綠色金融體系的建設(shè)，還需要法律基礎(chǔ)設(shè)施的支持。首先，應(yīng)該強制要求上市企業(yè)和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息。只有充分披露環(huán)境信息，資本市場才能評估被投資企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，“用腳投票”以鼓勵努力減排的綠色企業(yè)。也只有在充分披露的條件下，以綠色指數(shù)和綠色評級為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品才能得到健康發(fā)展。第二，有必要明確貸款人在投資中的盡職免責要求和環(huán)境法律責任，以強化金融機構(gòu)管理環(huán)境風險的意識。第三，應(yīng)該在環(huán)境高風險的領(lǐng)域建立強制性污染責任保險的機制，通過保險市場來強化對污染性投資的約束。
構(gòu)建綠色金融體系是一個長期、復雜的過程，不可能一蹴而就，需要堅持不懈的推動。我們希望，通過政府、金融機構(gòu)和社會各界的共同努力，我國能夠在“十三五”期間初步建立一個較為系統(tǒng)的綠色金融體系，讓金融在推進綠色投資、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明以及提升我國負責任大國的國際形象等方面做出更大的貢獻。
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