中國網/中國發展門戶網訊 （記者王振紅）當前，我國經濟發展進入增長速度減速換檔、結構調整升級優化、增長動力轉化提升的“新常態”，認識、適應和引領新常態是今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。“新常態”的九大特征中，明確提出我國環境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。正如習近平總書記所言，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。那么近期，在操作層面上，為推動生態文明建設，國家出臺了哪些重要政策，政策將在哪些領域發揮積極效果？國家信息中心經濟預測部宏觀處副處長、經濟學博士后閆敏作出介紹。

閆敏指出，近期，為有效推動生態文明建設，國家從總體設計、具體領域以及實施路徑等方面出臺若干政策與文件，例如《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于印發水污染防治行動計劃的通知》、《關于加強節能標準化工作的意見》、《關于推行環境污染第三方治理的意見》等等。政策涉及內容包括環境、經濟、制度等多方面與多維度，受到社會各方面的廣泛關注。

《關于加快推進生態文明建設的意見》作為統領性文件，在強化主體功能定位，推動技術創新和結構調整，全面促進資源節約循環高效使用，加大自然生態系統和環境保護力度等九個方面對如何建設生態文明提出了總體要求與具體落實措施，明確了“新常態”下，推進生態文明建設的發展目標與實現路徑。

針對我國水污染問題較為突出，區域性、復合型等水污染情況日益嚴重，國家水安全受到威脅，水污染防治形勢嚴峻等問題，繼“大氣十條”后，國家又發布了《關于印發水污染防治行動計劃的通知》。這是轉變發展方式、保護生態環境、改善民生質量、建設美麗中國的又一重要政策措施。“水十條”提出了10條35款，共238項具體措施。其中涉及重大水治理工程建設、水環境技術研發與升級、區域性水環境治理與優化、淘汰落后產能等措施，根據環保部門測算，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，有利于推動經濟結構轉型升級，對當前“穩增長”、“調結構”起到支撐作用。

與此同時，國家在推進生態文明建設的過程中，更加注重通過經濟手段促進環境保護與生態發展。國務院發布了《關于推行環境污染第三方治理的意見》。第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。《意見》提出了推進環境公用設施投資運營市場化、健全第三方治理市場等措施，力圖通過市場化手段，提高環境治理效率、減輕企業相關負擔、降低環境治理成本。這項措施的落實需要相應投融資體制改革予以配合與推進，并通過完善相關法律保護社會資本進入環境治理領域的權益。

此外，為了加強居民生態文明建設意識，提高全民生態環保理念，國家出臺了《低碳社區試點建設指南的通知》，在新建社區、城市既有社區和農村社區范圍內選擇1000個試點，推進綠色建筑、節能交通、低碳管理等措施。這一政策的實施對于在大力實施新型城鎮化建設過程中，控制城鄉污染物排放、促進綠色建筑、綠色交通發展，提高中國城鎮化發展水平，增強居民環境保護與低碳生活意識具有重要作用。