2014年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(全文)
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五、工資分配
2014年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為56339元，與2013年的51483元相比，增加了4856元，增長9.4%。2014年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長11.3%。2014年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長9.8%。
2014年，全國共有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.1%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1820元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的17元。
結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的方案。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定全國縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見。進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，完善事業(yè)單位內(nèi)部收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。
六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)
深入貫徹實(shí)施新修訂勞動(dòng)合同法，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，2014年末，全國企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)88%。全面加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，制定出臺《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。
穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，2014年末，全國經(jīng)人力資源社會保障部門審核備案的集體合同為170萬份，覆蓋職工人數(shù)1.6億人。
2014年，各地勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議155.9萬件，同比上升4.1%。辦結(jié)案件136.2萬件。仲裁結(jié)案率為95.2%，同比下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。仲裁機(jī)構(gòu)期末未結(jié)案件數(shù)達(dá)到3.6萬件，同比上升15.2%。
在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
2014年，全國各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位198萬戶次，比上年下降2%，涉及勞動(dòng)者9781.1萬人次，比上年增長4.5%；書面審查用人單位233.5萬戶次，涉及勞動(dòng)者1億人次，審查用人單位數(shù)量和涉及勞動(dòng)者人數(shù)與上年基本持平；全年共查處各類勞動(dòng)保障違法案件40.6萬件，比上年下降3%。通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，共為461.7萬名勞動(dòng)者追討工資等待遇345.5億元，其中，為335.9萬名農(nóng)民工追討工資265.4億元；共督促用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同409.5萬份；督促5.96萬戶用人單位辦理社保登記，督促6.4萬戶用人單位為274.4萬名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)27.9億元；共依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3777戶。
七、人力資源社會保障法制建設(shè)
人力資源社會保障立法工作取得新成果。為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，2014年5月15日，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號），自2014年7月1日起施行。為了加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，會同衛(wèi)生計(jì)生委研究制定了《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人社部令第21號）。為了規(guī)范勞務(wù)派遣，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，研究制定了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號）。為了進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，修訂了《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（人社部令第23號）。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《國家勛章和榮譽(yù)稱號法（草案）》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂草案）》、《外國人在中國工作管理?xiàng)l例（草案）》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（草案）》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定（草案）》、《工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法（草案）》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的研究起草工作。
普法工作持續(xù)開展。舉辦了各省、自治區(qū)、直轄市人社廳（局）約130名普法業(yè)務(wù)骨干參加的普法骨干培訓(xùn)班。在全國22座城市開展了公益性法律巡講和調(diào)研活動(dòng)。啟動(dòng)了面向勞動(dòng)者的普法宣傳手冊編寫工作。
八、基礎(chǔ)建設(shè)
基層勞動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2014年繼續(xù)支持中西部地區(qū)（含福建、山東中央蘇區(qū)和革命老區(qū)）266個(gè)縣、958個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，共支持1176個(gè)縣、4381個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)。截至2014年底，已有544個(gè)縣、2677個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施有效改善了基層勞動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。
標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃，2014年，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)立項(xiàng)26項(xiàng)國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)發(fā)布了《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)和《社會保障卡》等11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，20多家機(jī)構(gòu)申報(bào)了第二批社會保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，經(jīng)專家審查和部級聯(lián)席會研究，確定19家社保機(jī)構(gòu)將作為第二批試點(diǎn)單位開展社會保險(xiǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以進(jìn)一步提高社保窗口的管理和服務(wù)水平。
截至2014年底，全國30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實(shí)際發(fā)卡地市（含省本級）達(dá)354個(gè)，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到7.12億人，社會保障卡普及率52.4%。全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2710個(gè)縣（市、區(qū)、旗）通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，占全國縣區(qū)數(shù)的98%。社?？绲貐^(qū)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用邁出堅(jiān)實(shí)步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有30個(gè)省份的321個(gè)地市（含省本級）、15個(gè)省份的72個(gè)地市（含省本級）正式接入。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，全國已有340個(gè)地市級以上人社部門（含省本級）開通了12333電話咨詢服務(wù)，開通率達(dá)到92.9%，全年來電總量達(dá)7839.1萬次。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。
4.本公報(bào)中五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。