“水十條”出臺 轉變農業發展方式須破題
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防治農村水污染必須調整完善我國支農方式
我國農業基本已經市場化。農民發展生產為了有利可圖，往往不會顧及農業的生態價值。種植上更多地依賴化學投入物，見效快；農業上追求規模化單一品種生產，便于操作，有效益；農業廢棄物隨意處置，省事省力，節約成本。這些無疑都是市場力量驅使農民這樣做的。要防治水污染，不能單靠市場配置資源的決定性作用，還需要發揮好政府的作用和全社會的參與。
防治農村水污染，需要轉變農民的觀念。要廣泛宣傳，加強培訓，提高農民對農村水資源和水環境質量價值的認識，克服只顧經濟效益和只顧個人便利的狹隘思想。這就要求政府和社會力量在支農時不要只注重發放補貼和物質上給予，還需要知識普及和觀念傳輸。
防治農村水污染，需要加快提升農業社會化服務水平。測土配方施肥、農作物病蟲害和動物疫情防治等，不僅需要農業生產資料經營者向農民銷售化肥和農藥，還需要根據農業生產需要提供貼心多樣化的服務。我們在農村調查了解到，農民購買化肥往往是大包裝的，購買后無奈一次性干脆用完，或者農民雖然拿到土壤田塊施肥的方子，卻無法購買到方子上的化肥。如果化肥供應商能夠提供相應的服務，農民既可以對癥下藥，節約成本，又可以減少農村水源污染，何樂而不為？為此，要加快測土配方施肥和統防統治等服務主體培育，以新型社會化服務方式支持農民轉變農業發展方式。
防治農村水污染，需要調整農業結構和布局，注重農業水資源等保護，注重農業的生態功能，這就必須改變只根據化肥等投入和產品數量發放補貼和給予獎勵的政策。未來我國農業補貼政策和主要農產品收儲政策必須要設定的一定的條件。只有農民滿足了相應的條件才能享受相關的各項惠農政策。如農民種植糧食時必須輪作或者配套種植一定比例的養地凈水作物才能交售政策性儲備糧，領取相關補貼。農民規模化養殖必須建設配套的設施，和配備相關設備有效處置動物糞便，才能享受良種補貼和動物防疫等各項優惠政策。
防治農村水污染，政府和社會需要做的工作還很多。如支持農民建設沼氣池等工程設施，也是必不可少的。總之，只要全社會共同努力，幫助農民想辦法，而不是一味地禁止或者限制或者驅趕農民搞農業生產來消極應對，最終農村水資源環境就一定會得到改善和保護。（李國祥 中國社會科學院農村發展研究所研究員）
