《西藏發展道路的歷史選擇》白皮書
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二、新西藏走上了一條正確發展道路
1949年中華人民共和國成立后，西藏發生了歷史性的轉變。1951年，西藏實現和平解放，為徹底將帝國主義勢力驅逐出西藏創造了條件。1959年，西藏實行民主改革，一舉結束了延續幾百年的政教合一的封建農奴制。1965年，西藏自治區成立，社會主義制度建立。1978年后，中國開始改革開放，西藏現代化建設不斷取得新成就。進入21世紀以來，西藏的發展駛入快車道，全面建設小康社會不斷取得新進展。經過60多年的建設發展，西藏各族人民逐步探索出具有中國特色、西藏特點的發展路子，一個傳統與現代交相輝映的新西藏呈現在世人面前。
——新西藏的發展道路，是中華民族大團結之路
近代以來，由于帝國主義的侵略，西藏面臨著是統一于中華民族大家庭還是從中華民族大家庭中分裂出去的兩種命運。英國殖民者先后于1888年和1904年兩次武裝侵略西藏，強迫當時的中國清朝（1644－1911年）政府簽訂不平等條約，取得在西藏的大量特權。清朝滅亡后，英國殖民者積極培植西藏分裂勢力，制造“西藏獨立”問題。1949年中華人民共和國成立后，西藏上層分裂分子和帝國主義勢力加緊策劃“西藏獨立”，企圖把西藏從中國分裂出去。中央人民政府根據西藏的歷史和現實情況，決定采取和平解放西藏的方針，堅定維護國家的統一和領土完整。十世班禪等藏族各界愛國人士也紛紛發出解放西藏的呼吁，要求中國人民解放軍進駐西藏，維護國家統一。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂《關于和平解放西藏辦法的協議》(以下簡稱《十七條協議》)，西藏宣告和平解放。十四世達賴于10月24日致電中央政府主席毛澤東，表示：“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致擁護，并在毛主席及中央人民政府的領導下積極協助人民解放軍進藏部隊鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領土主權的統一。”
和平解放使西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，宣告了帝國主義制造“西藏獨立”圖謀的破產，實現了中華民族在新的歷史條件下的大團結。和平解放還解決了達賴和班禪相互之間的歷史遺留問題，促成了西藏內部的大團結。西藏和平解放后，中國政府逐步廢除了外國在西藏長期享有的特權。1954年，中國和印度簽訂了《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通的協定》，取消了印度繼承的英國侵略西藏遺留下來的特權。1956年，中國和尼泊爾簽訂《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關系以及關于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協定》，解決了西藏地方與尼泊爾歷史上的遺留問題。
在此后的半個多世紀里，在中華民族大家庭中，西藏各族人民與全國各族人民同心同德，風雨同舟，建立起平等、團結、互助、和諧的民族關系，藏族與其他民族你中有我、我中有你，誰也離不開誰。在維護國家統一、反對民族分裂的斗爭中，西藏各族人民緊密團結在中央政府周圍，經受住了各種困難和風險的考驗，維護了中華民族的團結和國家統一。在實現中華民族偉大復興的進程中，西藏各族人民與全國各族人民共享國家發展成果和榮耀。
為幫助西藏擺脫貧窮落后狀態，加快發展步伐，中央政府發揮社會主義制度和體制優勢，舉全國之力支援西藏建設，以優惠的政策和巨大的人力、物力、財力，不斷為西藏的發展注入新的動力。60多年來，中央財政不斷加大對西藏的財政轉移支付力度。1952－2013年，中央政府對西藏的各項財政補助達5446億元，占西藏地方公共財政支出的95%。1980年以來，中央先后五次召開西藏工作座談會，從中國社會主義現代化建設全局出發，對西藏的發展建設作出整體規劃。從1994年中央第三次西藏工作座談會開始，中央實施對口支援西藏的政策，安排60個中央國家機關、18個省市和17家中央企業對口支援西藏。20年來，先后有七批5965名優秀干部進藏工作，實施援藏項目7615個，投入援藏資金260億元，主要用于改善民生和基礎設施建設，為西藏經濟社會發展作出了重要貢獻。2010年中央第五次西藏工作座談會后，中央政府按照省市財政收入的千分之一核定了17個援藏省市的援助資金量，并建立了穩定增長機制。
——新西藏的發展道路，是人民當家作主之路
把農奴主掌權的舊西藏改造為人民當家作主的新西藏，是西藏社會發展的必然要求和西藏各族人民的根本愿望。在中國特色社會主義民主政治框架內，西藏已走上現代民主之路，人民的各項政治權利得到充分尊重和保障。
在西藏，藏族和門巴族、珞巴族、納西族、回族、漢族等民族，共同享有平等參與國家事務管理的權利。作為國家根本政治制度的人民代表大會制度，是中國各族人民行使民主權利的主要途徑。目前在全國人民代表大會中，西藏自治區有21名代表，其中12名為藏族公民，門巴族、珞巴族雖然人口極少，也分別各有1名代表。人民政協是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國人民實行協商民主的重要機構。目前在中國人民政治協商會議中，西藏自治區有委員29名，其中藏族和其他少數民族委員有26名。在西藏自治區34244名四級人大代表中，藏族和其他少數民族代表31901名，占93%以上，門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。西藏自治區十屆人大常委會44名組成人員中有藏族和其他少數民族25名，14名常委會主任、副主任中有藏族和其他少數民族8名。基層民主建設不斷加強。在西藏，目前95%以上的村建立了村民代表會議制度，選舉產生村民自治組織。村務公開、民主管理實現全覆蓋，90%以上的村設立公開欄，保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權。192個城鎮社區全部建立了社區居民代表大會、社區居委會等社區組織，社區居民自治有充分的組織保證。
中國從國情出發，實行民族區域自治制度。西藏是中國的五個自治區之一。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》，西藏自治區享有廣泛的自治權利，包括立法權、對國家有關法律的變通執行權、使用民族語言文字的權利、人事管理權、財政管理權和自主發展文化教育權等。自1965年以來，西藏自治區人大及其常委會先后制定了290多部地方性法規和具有法規性質的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法。在婚姻制度方面，西藏自治區分別于1981年和2004年制定變通條例，將《中華人民共和國婚姻法》規定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規定對執行變通條例之前已經形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。在生育制度方面，根據《西藏自治區計劃生育暫行管理辦法（試行）》，西藏自治區對漢族干部、職工及家屬實行“一對夫婦只生育一個孩子”的政策，而對藏族和納西族、回族、壯族等民族干部、職工及戶口在單位的家屬城鎮居民，一對夫婦可以有間隔地生育兩個孩子，對農牧區的農牧民不限制生育數量，對門巴族、珞巴族以及夏爾巴人、僜人不提倡生育指標。西藏自治區在執行全國性法定假日的基礎上，還將“藏歷新年”、“雪頓節”等西藏傳統節日列入法定節假日。
《中華人民共和國憲法》規定，國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人。《中華人民共和國民族區域自治法》規定，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行民族區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。《中華人民共和國公務員法》規定，民族自治地方錄取公務員時，要對少數民族考生予以適當照顧。目前，在西藏自治區干部隊伍中，藏族和其他少數民族干部占70.95%，其中縣鄉兩級領導班子中，藏族和其他少數民族占70.13%。西藏自治區歷屆人民代表大會常務委員會主任和人民政府主席由藏族公民擔任。在全國高考錄取和國家公務員考試中，藏族等少數民族都享受加分政策。