騰格里沙漠排污事件 折射新常態(tài)下生態(tài)治理隱憂
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違法？守法？利益驅動沙漠排污
北京市環(huán)境保護科學研究院副院長潘濤認為，企業(yè)偷排是由于環(huán)境守法意識不強，沒有意識到對環(huán)境帶來的危害。同時，“違法成本低，守法成本高”，建立污水處理設施、保證設施正常運行、達到排放標準，成本很高，每年要有相應投入。環(huán)境治理成本越來越高，如果不進行守法排污，治污成本就省下來，生產成本降低，競爭力就提高。沒有環(huán)污治理成本在，市場競爭中有價格優(yōu)勢，造成了很多企業(yè)偷排的原始沖動。
“有人認為沙漠排污是充分利用環(huán)境容量，這陷入了認識誤區(qū)，實際上沙漠的污水環(huán)境容量是很低的。沙漠排污具有很強的隱蔽性，荒涼大漠人跡罕至，直接受損的主要是環(huán)境公益，一般不會產生直接的人身和財產損害，公眾參與的機會很少，排污很難被發(fā)現(xiàn)。在全面推進生態(tài)文明建設的大形勢下，經濟發(fā)達的地方環(huán)境監(jiān)管也較嚴，排污企業(yè)被逼尋找新的生存空間，而經濟不發(fā)達地區(qū)急于尋求發(fā)展而招商引資，受共同的經濟利益驅動，雙方一拍即合。本案中，污染企業(yè)肆意排污，而地方政府卻監(jiān)管不力，環(huán)境領域的腐敗問題應引起高度重視。近年來，類似污染事件頻頻發(fā)生于監(jiān)管脆弱的交界地區(qū)，反映了我國環(huán)境污染開始從核心城市向偏僻交界地帶轉移的一種新趨勢，這給新時代的環(huán)境保護提出了新的要求。與此同時，這也無不提醒我們，向污染宣戰(zhàn)必將是一場‘持久戰(zhàn)’，污染者不會主動投降，我們要做好準備。”北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞說。
嚴正法度，像查酒駕一樣查違法排污
“如果沒有去年習近平總書記對騰格里沙漠污染事件的批示，沙漠違法排污行為會怎么處理？對重大的環(huán)境污染、破壞行為，什么時候能走出靠領導批示才查處的怪圈？” 中國政法大學民商經濟法學院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)表達出這樣的感慨。
中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文，曾經提出“要海洋強國，也要沙漠強國”。關于沙漠排污事件，他認為，從國內部分沙漠地區(qū)的治沙模式看，沙漠可以產生出巨大的生產力，沙漠要發(fā)展，更需要環(huán)保，要像查酒駕一樣去嚴查違法排污事件，追究排污責任人，強化監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強法制，讓“有牙齒”的環(huán)保法真正發(fā)揮作用。
針對相關部門對榮華公司罰款300萬元引發(fā)的社會熱議，中國人民大學法學院環(huán)境資源法研究所主任周珂告訴記者，“環(huán)保部門的罰款是一種行政管理的功能，難以達到讓企業(yè)傾家蕩產的懲罰力度。真正造成的污染，要讓企業(yè)承擔民事責任，將生態(tài)恢復到原狀，只能通過司法來解決。”
“水十條”能否長出“牙齒”？
騰格里沙漠污染事件不僅警示了沙漠保護的重要意義，也將“污水治理”這一嚴峻問題顯現(xiàn)在大眾面前。作為中國“向污染宣戰(zhàn)”的“三大戰(zhàn)役”之一，水污染防治影響深遠。
經過多輪修改，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》有望下月出臺，將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入新常態(tài)。“水十條”能否長出“牙齒”，我們拭目以待。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，作為新《環(huán)保法》與《水污染防治法》的銜接，“水十條”可能會提出一些時間表和行政要求，也會參考類似“大氣十條”中的考核機制。北京市環(huán)境保護科學研究院副院長潘濤認為，“水十條”肯定會對水污染治理推動作用，關鍵是有關措施能不能從根本上落到實處。他指出，守法意識的培養(yǎng)是整個社會的長期過程，提高道德水平、誠信、守法意識……社會水平的提升能帶動環(huán)境污染治理水平的提升。