河南鼓勵社會資本投資鐵路 放開城際鐵路所有權(quán)
|
|
著力加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”大能力貨運鐵路網(wǎng)建設(shè)，有序推進中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，我省再發(fā)力。
記者昨日獲悉，省政府近日下發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進鐵路建設(shè)的意見》，將通過全面深化鐵路投融資體制改革，不斷加大財政支持力度，支持綜合開發(fā)鐵路沿線土地等多項舉措，全力提速我省鐵路建設(shè)步伐。鄭州晚報記者裴蕾 實習(xí)生 郭北晨
目標(biāo)：提速 “米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)
據(jù)悉，目前我省已基本形成了以“三縱五橫”(三縱：京廣、京九、焦柳鐵路，五橫：隴海、新菏兗日、寧西、洛陽—漯河—阜陽—南京、晉豫魯鐵路)國家干線鐵路網(wǎng)為主骨架、城際鐵路和地方鐵路為補充的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)和由鄭州東站、鄭州站、鄭州圃田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運編組站等場站構(gòu)成的現(xiàn)代大型綜合鐵路運輸樞紐，鐵路對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用進一步增強。
《意見》提出，今后一段時期，將是我省鐵路建設(shè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全省將以“增加規(guī)模、完善路網(wǎng)、提高質(zhì)量、提升能力”為重點，著力加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”，即京廣、京九、焦柳、蒙華鐵路“四縱”和隴海、新菏兗日、寧西、洛陽—漯河—阜陽—南京、晉豫魯、三門峽—禹州—亳州—江蘇洋口港鐵路“六橫”的大能力貨運鐵路網(wǎng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：改革鼓勵社會資本投資鐵路建設(shè)，放開城際鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)
根據(jù)部署，我省將全面深化鐵路投融資體制改革，多渠道、多元化籌措資金。
省政府提出，將鼓勵社會資本投資鐵路建設(shè)，廣泛吸引社會資本參與我省鐵路建設(shè)與運營。鼓勵通過鐵路資產(chǎn)證券化、融資租賃，發(fā)行企業(yè)債、私募債、永續(xù)債和引入保險資金等多渠道融資。
我省明確提出，將放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、政府購買服務(wù)等措施，支持采用政府與社會資本合作模式推進我省鐵路建設(shè)。同時，我省還將設(shè)立鐵路建設(shè)發(fā)展基金，計劃發(fā)行地方政府債券支持鐵路建設(shè)。
建鐵路項目，誰來出錢？我省提出，將調(diào)整鐵路項目省、省轄市資本金分擔(dān)比例：干線鐵路我省出資部分省、省轄市按5∶5比例分擔(dān)，由省級鐵路建設(shè)投資主體統(tǒng)一出資。城際鐵路項目省、省轄市按3∶7比例出資，沿線各省轄市按境內(nèi)實際投資額分?jǐn)偼顿Y并相應(yīng)提供貸款擔(dān)保。市郊、支線等其他鐵路項目按照“誰受益、誰投資”的原則運作，由省轄市、縣(市、區(qū))和企業(yè)籌資或吸引社會資本投資建設(shè)。
關(guān)鍵詞：支持省財政每年將安排專項資金，注入省級鐵路建設(shè)投資主體
《意見》提出，將不斷加大財政支持力度，支持省級鐵路建設(shè)投資主體融資，根據(jù)財力狀況和鐵路建設(shè)需求，省財政每年將安排一定數(shù)額的專項資金，作為資本金注入省級鐵路建設(shè)投資主體。同時還將支持鐵路沿線省轄市、縣(市、區(qū))籌措鐵路建設(shè)資金。省財政在安排地方政府債券和專項債時對鐵路建設(shè)出資任務(wù)較重的省轄市、縣(市、區(qū))將給予適當(dāng)支持。
我省將建立城際鐵路運營虧損補貼機制。鄭州至開封、鄭州至焦作、鄭州至鄭州新鄭國際機場3條城際鐵路省、省轄市按3∶7比例進行補虧，各省轄市將按其境內(nèi)投資占總投資的比例進行分?jǐn)偅渌陆ǔ请H鐵路也將通過鐵路沿線土地綜合開發(fā)等方式籌措運營補虧資金。