遲福林：到2020年讓城鄉兩元戶籍制度成為歷史
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全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林 張若夢攝
中國網/中國發展門戶網訊 農民工問題、城鄉兩元戶籍制度是中國發展過程中令人關注的問題，近日，全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受記者專訪時提出，到2020年要讓城鄉兩元的戶籍制度成為歷史。
遲福林2008年就提出讓農民工成為歷史，而且應該是“十二五”實現。“現在看我們在這方面進展了一大步，比如農民工公共服務，包括他們子女教育，在有些方面已經有突破了。”他指出，改革開放的目的是讓老百姓公平地享受發展成果，如果到2020年，改革開放40多年以后，還保留“農民工”，這本身就不是公平發展。
他分析，讓農民工成為歷史，條件基本成熟了。具體有三個方面的條件：
第一，有一批農民工在城里長期居住，有穩定的工作，為什么不盡快改變他們的戶籍，使他們成為城里的一份子呢？
第二，相當多的農村青年轉移到城里，已經在城里成為創業創新主體的一部分，回不去農村了。
第三，發展現代服務業，也需要各類具有一定勞動技能的勞動者，城里就業結構也需要他們。
遲福林認為，從多方面看，到2020年改變城鄉兩元戶籍制度，總體實現城鄉基本公共服務均等化，“農民工成為歷史”是一個完全可以實現的目標。
他解釋，“農民工成為歷史”有兩大條件：第一是城鄉兩元戶籍制度改變，第二是城鄉基本公共服務總體能夠得到實現。一方面轉移農民工要成為城里一份子，成為戶籍人口。另一方面，相當一部分大城市里面農民工是流動人口，所以研究對流動人口的服務管理辦法，是一個問題。公平發展，讓農民工成為歷史，是改變城鄉兩元結構一個最需要解決的問題，實現城鄉一體化的一個重大任務，也是勞動消費擴大內需一個重要的條件，是實現經濟轉型升級，加快服務業發展的一項很重要的事情。
遲福林預計到2020年，中國的人口城鎮化就在于有三到四億農民工能夠轉移到城市。他們一部分可能是大中城市的居民，一部分可能在各個城市中流動。最重要的一件事情，就是中小城鎮如何能吸納農民工。實現大中小城市公共資源配置均等化，是合理地實現人口布局，有利于農民工轉移到城市的一個重要條件。
遲福林認為，中國的人口城鎮化除了解決農民工問題為重點，還需要在如公共資源配置、戶籍制度、公共服務等多方面來解決問題。他指出，自己現在的呼吁就是到2020年要讓城鄉兩元的戶籍制度成為歷史。（主持人：李虹霖 文字：王虔）