四川廣元如何脫貧 5年后奔小康
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中國(guó)網(wǎng)：王市長(zhǎng)您好，首先想請(qǐng)您談?wù)剰V元“推進(jìn)五大興市戰(zhàn)略”戰(zhàn)略的情況。
王菲：廣元是個(gè)革命老區(qū)，也是個(gè)貧困地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，我們提出了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、追趕跨越，力爭(zhēng)到2020年與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。在這個(gè)背景下，我們提出了“五大興市”戰(zhàn)略。
首先，低碳發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家森林城市的創(chuàng)建。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)廣元為全國(guó)36個(gè)低碳發(fā)展試點(diǎn)城市，進(jìn)一步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化和居民生活的低碳化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保持藍(lán)天凈水。
第二，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，廣元的資源十分富集，地下資源有豐富的天然氣資源、地質(zhì)資源、煤炭資源；地上有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、土特資源；有豐富的文化旅游資源，現(xiàn)在有國(guó)家4A旅游景區(qū)15個(gè)，在全國(guó)地級(jí)市當(dāng)中排第5位，在四川省21個(gè)市州當(dāng)中資源、數(shù)量排第二位。所以，我們認(rèn)為廣元要加快綠色、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快天然氣的就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展能源、化工，加快水能資源的開(kāi)發(fā)，風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)展低碳的能源。同時(shí)，加快發(fā)展轉(zhuǎn)化文化旅游資源，把廣元建成一個(gè)川陜甘接合部的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)強(qiáng)市，建成川陜甘接合部的旅游集散中心和能源供給中心，水資源轉(zhuǎn)化就地轉(zhuǎn)至關(guān)重要。
第三，堅(jiān)持大項(xiàng)目，促大發(fā)展戰(zhàn)略。廣元是個(gè)貧困地區(qū)，發(fā)展不快，發(fā)展滯后，是現(xiàn)在我們的主要特征。在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們認(rèn)為，還是要堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，所以，我們一方面用好國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)的政策，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃以及四川省人民政府規(guī)劃的川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)。通過(guò)對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水利、交通、環(huán)保、節(jié)能等項(xiàng)目的推進(jìn)，以及公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的推進(jìn)來(lái)推動(dòng)廣元的發(fā)展。
另一方面，就是對(duì)外加大招商引資力度。廣元招商引資有很多優(yōu)勢(shì)，我們的區(qū)位條件好，生態(tài)環(huán)境好。去年森林覆蓋率是54.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)是364天，出井的水都是二類(lèi)，水質(zhì)非常好。廣元對(duì)招商引資也認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)一系列優(yōu)惠政策，真正打造一個(gè)優(yōu)良的投資洼地，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。廣元市是四川省人民政府2007年確定的全省3個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范市，通過(guò)這幾年的發(fā)展，我們也摸索出了一條生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)這么“三園一區(qū)”的發(fā)展思路，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，尤其是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、公共服務(wù)的統(tǒng)籌，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)推動(dòng)廣元的發(fā)展。這幾年來(lái)看，我們通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也取得了很好的成績(jī)，很多工作也獲得了四川省委省政府乃至國(guó)家有關(guān)部委的大力支持或充分肯定。
第五，大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我們認(rèn)為，作為貧困地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新至關(guān)重要，所以，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新方面取得了很多成績(jī)，尤其這幾年，我們和國(guó)家部委一些科研院校進(jìn)行合作，或者和省里一些廳局合作，搞了一批市校合作、廳市合作，都取得了非常好的成就。通過(guò)引進(jìn)國(guó)家的一些高科技人才，在廣元建立研究院、研究所，為我們企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)科技進(jìn)步插上騰飛的翅膀，推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)快速有效地發(fā)展。大概廣元的五大發(fā)展戰(zhàn)略就是基本這個(gè)情況。
中國(guó)網(wǎng)： “新常態(tài)”下將有哪些新的作為呢？
王菲：廣元是個(gè)貧困的連片地區(qū)，有三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，四個(gè)省級(jí)貧困縣，現(xiàn)在全市的貧困人口還有30多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2%。所以，廣元的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)也非常重，正如克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》所講到的，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾早日脫貧奔康。我們的具體目標(biāo)確定以后，在新常態(tài)下，我們的攻堅(jiān)目標(biāo)應(yīng)該采取這么一些措施。
第一，進(jìn)一步做好規(guī)劃，貧困人口好解決的都已經(jīng)解決了，現(xiàn)在剩下的也是難啃的硬骨頭，所以我們要為他們做好規(guī)劃，到2020年，能不能夠?qū)崿F(xiàn)小康目標(biāo)，這個(gè)硬骨頭必須啃下來(lái)，那就必須做規(guī)劃。
第二，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是對(duì)邊遠(yuǎn)地方農(nóng)村的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣元是個(gè)老旱區(qū)，一些邊遠(yuǎn)地方的群眾為水所困，飲水的安全問(wèn)題，以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的水源問(wèn)題都非常困難。所以，我們實(shí)行大中小結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家支持下，要建一批中型的水庫(kù)，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工的像樂(lè)園水庫(kù)，曲河水庫(kù)這些中型水庫(kù)正在開(kāi)工；已經(jīng)建成的包括亭子口水利樞紐還要完善提升；同時(shí)，動(dòng)員群眾在利用旱片山區(qū)特點(diǎn)發(fā)展圍水池，發(fā)展小水窖。通過(guò)動(dòng)員群眾實(shí)現(xiàn)中小相結(jié)合，解決群眾飲水安全的問(wèn)題，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的水源問(wèn)題。同時(shí)，也要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾大多出行不便，“十二五”當(dāng)中的交通方面不少只是規(guī)劃到了村，而村與村之間，村到組之間的路并沒(méi)有規(guī)劃，所以我們還要大打交通基礎(chǔ)設(shè)施，真正解決人民群眾的出行難。
第三，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾好多是脫貧又返貧，返貧的根源在于上學(xué)難以及就醫(yī)難的問(wèn)題，所以我們要加強(qiáng)教育方面的工作，同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生方面的工作，讓困難群眾的孩子能夠上得起學(xué)上得好學(xué)，讓困難群眾能夠看得起病。
第四，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，廣元雖然是山區(qū)，但是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是有條件的。比如這些年我們幫助支持群眾發(fā)展的朝天核桃、青川木耳、蒼溪紅心獼猴桃以及米倉(cāng)山茶葉等這樣一些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)有的在全省、全國(guó)相當(dāng)一定區(qū)域都有知名度，對(duì)這些市場(chǎng)認(rèn)可，程度又高，又是綠色環(huán)保、低碳的產(chǎn)品，我們要大力發(fā)展，幫助群眾增收，解決困難群眾增收難的問(wèn)題。
第五，要大力引進(jìn)人才，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，對(duì)各級(jí)干部加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)新人才及引進(jìn)，支持中小企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的有效扶貧機(jī)制，大打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正把剩下的30多萬(wàn)困難群眾通過(guò)幾年時(shí)間努力，讓他們都能夠脫貧奔康。
大致扶貧攻堅(jiān)就是這么個(gè)情況。
中國(guó)網(wǎng)：廣元市在新常態(tài)下的發(fā)展會(huì)遇到哪些挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾稳ネ黄颇兀?/strong>
王菲：在新常態(tài)下，我們遇到的困難就是發(fā)展不快，發(fā)展滯后，這是我們廣元最主要的矛盾、最主要的困難。具體來(lái)說(shuō)，有這么幾個(gè)方面：
第一，經(jīng)濟(jì)總量不大，廣元通過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，盡快發(fā)展比較快，但橫向比發(fā)展太小，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量才不到600億；
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，盡管我們現(xiàn)在是個(gè)“3-2-1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這是低層次、低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
第三，資源保障，尤其是土地、資金方面的保障還有許多困難。因?yàn)閺V元是山區(qū)，土地資源有限；又是貧困地區(qū)，資金有限，土地資源和資金保障相對(duì)困難；
第四，也還存在人才缺乏的問(wèn)題，貧困地區(qū)引進(jìn)人才難，留住人才更難。這些年我們出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，也引進(jìn)了一批博士生、碩士生，但留起來(lái)相對(duì)困難一些。目前廣元我們遇到的主要困難就是這么幾個(gè)方面，同時(shí)還有相當(dāng)一批貧困人口，我前面介紹的有30多萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)到12%，這些人需要加大力度脫貧奔康。
面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們下一步的發(fā)展當(dāng)中主要是采取這么幾條措施來(lái)進(jìn)行突破。
1、還是要加強(qiáng)項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展項(xiàng)目，尤其是適合廣元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、重大文化旅游項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)加快現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)我們有一定的基礎(chǔ)，有“5+2+1”產(chǎn)業(yè)，工業(yè)上我們主要是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高質(zhì)量，增加效益。
2、大力發(fā)展旅游和商貿(mào)物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。廣元旅游資源還非常富集，去年我們接待的旅游人次達(dá)到2700萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到158億，今年我們規(guī)劃要接待人次超過(guò)3000萬(wàn)人次，總收入要突破200億。物流方面，我們這幾年也引進(jìn)了萬(wàn)達(dá)等比較知名的物流企業(yè)，通過(guò)廣元這個(gè)戰(zhàn)略要地把物流搞起來(lái)，真正吸引各方面客商來(lái)廣元發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。
要進(jìn)一步深化審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)減掉的是不適合現(xiàn)代發(fā)展的觀念、是官本位的思想，放的是企業(yè)的活力、是市場(chǎng)的潛力，認(rèn)真的放下去，把管的管起來(lái)、把它管好。同時(shí)，通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，通過(guò)依法行政提供良好的服務(wù)環(huán)境，政務(wù)環(huán)境，吸引各類(lèi)投資主體來(lái)廣元投資，來(lái)廣元發(fā)展。
大概主要采取這么一些措施來(lái)加快發(fā)展。
中國(guó)網(wǎng)：謝謝您接受我們的采訪。
（責(zé)編 王瑞芳/ 記者 佟靜 王一辰 /技術(shù) 周珊珊）
