大氣污染治理成兩會焦點:鐵腕治污寫進政府工作報告
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中國網(wǎng)3月7日訊（記者魏方超）全國兩會剛開始的幾天，北京晴空萬里、陽光明媚。然而讓人遺憾的是，冷空氣一過，從6日開始，喜人的“兩會藍”又回到灰蒙蒙的狀態(tài)。環(huán)保部發(fā)布的消息顯示，必要時將采取“減排限行措施”。
今年的兩會，從國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)到政府工作報告，從代表委員的議案提案到專家學(xué)者的意見建議，生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護都是重要的內(nèi)容。其中，大氣污染治理又成為環(huán)保話題中當仁不讓的主題。
習(xí)近平總書記表示，空氣質(zhì)量改善“不能只靠借東風(fēng)”。李克強總理所作政府工作報告中說：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”中國網(wǎng)記者6日專訪了數(shù)位關(guān)注環(huán)保的代表委員，其中，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席葛劍平認為，中國大氣污染現(xiàn)狀的改變，是一個長期的過程，但是要讓百姓有個預(yù)期；全國人大常委、河北省人大副主任王剛表示，最根本的需要科技創(chuàng)新來支持空氣污染治理；全國政協(xié)委員賈康表示，要加快環(huán)境稅立法過程，這是實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇。
空氣質(zhì)量“不能只靠借東風(fēng)”
習(xí)近平總書記5日在上海代表團與代表對話，他問代表：“空氣質(zhì)量優(yōu)良的能占多少？”“70%。”有人插話說：“有時候是靠天吃飯。”習(xí)近平在笑聲中接話：“不能只靠借東風(fēng)啊！”
根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的城市空氣質(zhì)量狀況，1月份空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、邯鄲、鄭州、衡水、沈陽、濟南、哈爾濱、銀川。其中，5座城市位于河北。在2014年，這個每月公布一次的名單中，河北省多次占據(jù)7席。
全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹在接受媒體采訪時表示，河北省大氣污染之所以這么重，主要是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。河北偏重化工，鋼鐵、水泥、焦化等都是耗煤大戶，能源消耗里面80%多都是燃煤，解決問題的關(guān)鍵就是把燃煤量減下來，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“現(xiàn)在有一個什么問題呢？發(fā)展和生存問題。吃飽肚子和環(huán)境質(zhì)量的問題。”全國政協(xié)常委、民盟中央副主席葛劍平在接受中國記者專訪時表示，中國大氣污染現(xiàn)狀的改變，是一個長遠的、長期發(fā)展過程，改變這個現(xiàn)狀不可能是近期，但是要讓群眾有所預(yù)期。
全國人大常委、河北省人大副主任王剛在接受中國網(wǎng)記者專訪時說，“關(guān)停”可以暫時解決問題，但也要付出極大代價。去年APEC期間，為了保障APEC藍，河北停產(chǎn)7926家企業(yè)，限產(chǎn)500多家。對空氣治理來說，這顯然不能成為常態(tài)。“最重要、最根本需要科技創(chuàng)新來支持。”
葛劍平指出，我們國家自然所賦予的就是煤炭能源。“燒煤產(chǎn)生污染問題確實存在，但是有沒有能替代的東西呢？”他認為，我們國家能源必須用潔凈能源替代，但用什么潔凈能源，風(fēng)能、水電、核電能不能替代，有沒有這個條件還亟需得到回答。
數(shù)據(jù)顯示，河北省這個鋼鐵、水泥大省通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，去年P(guān)M2.5濃度下降了12%，超額完成了國家要求下降4%的目標。
環(huán)境治理可成為新的經(jīng)濟增長點
李克強總理所作政府工作報告中提到：“當前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。”
在全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家李稻葵看來，環(huán)境治理可以打造成一個經(jīng)濟增長點，“不要把環(huán)境保護和經(jīng)濟增長對立起來”。“廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是非常大的，所有的重工業(yè)都可以變成環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”李稻葵解釋，比如德國的鋼鐵，跟我們的鋼鐵廠相比，那是綠色的，如果把德國的鋼鐵廠拿來做的話，就可以稱為環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜解釋。
王剛對這一看法很贊同，他對中國網(wǎng)記者表示：“環(huán)境治理過程，說到底就是技術(shù)創(chuàng)新的過程，這是一致的。”王剛說，這么大的中國，這么多人，要就業(yè)要生存，離了發(fā)展什么話都白說。發(fā)展還是硬道理，但發(fā)展的方式要變一變，用科技來發(fā)展，用創(chuàng)新來發(fā)展。
王剛表示，治理空氣污染一定要協(xié)同作戰(zhàn)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的逐步推進，國家層面、北京、天津?qū)颖倍冀o予了更多的、更直接的支持和幫助，包括技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、環(huán)境治理、科技人才的流通等等。“你看北京的企業(yè)遷到河北，技術(shù)要比以前好，生產(chǎn)線技術(shù)要高。”他認為，這種協(xié)同發(fā)展，將會加快京津冀空氣污染的治理，“霧霾問題一定會改善，這個是有信心的。”
“今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。”這組出自政府工作報告中的數(shù)字，讓葛劍平委員記憶猶新，“一定要給我們老百姓，我們民眾一個科學(xué)的認識。根據(jù)我們的科技創(chuàng)新能力，能改變多少？”他認為，這組設(shè)定的數(shù)字比較科學(xué)，能讓百姓有所預(yù)期。
“鐵腕治理污染”寫進政府工作報告
李克強總理在政府總作報告中說：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”
被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法今年開始正式實施。全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧5日參加北京團小組審議。他在接受媒體采訪時說，任職環(huán)保部部長的首要任務(wù)是“依法治污”，肯定會采取“鐵腕”手段治理污染。這與他剛剛上任時的表態(tài)是一致的。
陳吉寧表示，要讓守法成為常態(tài)，“不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這是高要求，是底線的要求。如果連守法都做不到，我們何談環(huán)境保護呢？”
根據(jù)統(tǒng)計，今年，31省市全部將大氣污染治理列入了政府工作報告，明確提出改善空氣質(zhì)量的各項目標，有的還將目標量化為具體數(shù)字。如北京市政府工作報告將治霾目標量化為PM2.5濃度下降5%左右；河北將PM2.5全年下降目標定為4%以上。