財政部長樓繼偉談財政工作和財稅改革/實錄
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中央人民廣播電臺記者:
按照地方債務的甄別工作要求，省級部門應該在1月5日之前就已經把地方債的甄別結果上報財政部，但結果現在我們還沒有看到。有觀點認為，這可能是最后一次把存量債務認定為地方債的機會。因此，融資平臺可能會傾向于多報賬。這樣的結果就有可能大大比2013年的時候審計結果要多。請問樓部長，地方債規模是不是出現了一個“激增”，區域性地方債務的危機會不會出現？
2015-03-06 10:10:19
樓繼偉:
我覺得你好像是做過財政工作的，特別理解各個地方的心理。你剛才講到了，2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務審計情況，地方負有直接償還責任的債務10.9萬億。我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務做了一次統計，確實如你所說，“正在審核”，你的心理摸得很準。但是審計的時候，各地是不是盡量搞得少點？這次甄別工作布置后，他們是不是就多報一點？所以，他們報完以后，我們還要再審核，審核的過程還沒有結束。結束之后，我們要向全國人大常委會報告，這是第一。
2015-03-06 10:12:22
樓繼偉:
第二，地方債的問題是一個客觀現實。預算法在修訂之前，地方是不得舉債的，而事實就產生了這么多。那么，必須開前門、堵后門，同時還要防止出現系統性風險。開前門，大家已經知道了，今年的預算是6000億地方債。后門的問題，就是歷史形成的這些債務，我們必須正視它們，逐步消化解決。
2015-03-06 10:13:32
樓繼偉:
我給你兩個意見：第一，地方債務從總體上看，風險是可控的。一些局部地區債務比例過高，我們會更為重視。
2015-03-06 10:13:41
樓繼偉:
第二，我們有解決的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩定的現金流，比如可以收費。如果收費不足，可以給予適度的補貼，轉為所謂“PPP模式”，就是政府和社會資本共同投資和經營基礎設施包括其他事業的方式，轉為企業債。另外，對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務，我們已經報請全國人大常委會預工委，對一些歷史債務予以承認，通過發債替換原來的平臺債務，這樣可以使債息降下來。
2015-03-06 10:18:49
樓繼偉:
另外，一些由銀行貸款形成的歷史債務，按照契約原則，貸款的合同不能廢除，借人家的錢還是應該還的。如果融資平臺的情況發生了一些變化，需要進行一些債務重整，那是雙方談判，所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決。我們相信，采取這些辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題，然后按照新的預算法開始更為正規地解決地方適度舉債的問題。回答完畢。
2015-03-06 10:21:01