中國網/中國發展門戶網訊（記者 王振紅 實習生 周子沛）1月10日，“國研智庫論壇﹒新年論壇2015”在京舉行，探討新常態下的2015宏觀形勢暨“十三五”展望，財政部財政科學研究所所長劉尚希在論壇上，發表題為“公共風險及其化解與宏觀調控方式創新”的演講，在演講中分析“政府與市場兩只手怎么協調”的問題。

財政部財政科學研究所所長劉尚希在國研智庫論壇上演講 中國網/中國發展門戶網 王東海 攝

劉尚希說，“改革實際上就是制度創新的問題，政府這只手和市場這只手怎么協調，這就是制度創新的問題。”制度創新首先理論上要創新，理論上往往認為，政府和市場常常處于對立之中，可以說一談到政府與市場，要么站在政府一邊，要么站在市場一邊，形成了自由流派，現在的經濟學很多時候偏向于市場派，還有一派形成政府干預派，認為政府干預也是很有必要。經濟學的發展從流派來看，要么一個時期偏向政府，要么一個時期偏向市場，兩者之間像鐘擺一樣來回擺動。經濟學的理論，看起來流派五花八門，實際上就歸結于兩派，一個市場派，一個政府派。這兩派從邏輯上看沒什么區別，他們都是一樣的一個邏輯，政府與市場是對立的。從這一點上看沒有派，經濟學就一派，對立派，整個是基于對立的思維得出觀察得出結論。

站在這樣一個理論基礎上，我們要搞現代經濟，現代經濟又是混合經濟，政府這只手和市場這只手要協調起來，理論上就面臨著一個難題，怎么解釋。劉尚希指出，中央的文件里講到，我們要讓政府這只手、市場這只手形成合力，這只手否認了一套理論，政府與市場不是對立的，他是可以形成一種分工與合作的關系，這就需要新理論來支撐。解決政府與市場的關系，過去的觀點都是更多發揮市場的作用，更多發揮政府的作用，在這個問題上很糾結，十八屆三中全會有一個新的表述，市場發揮最典型的作用，更好的讓政府發揮作用。從整體上來看，現代經濟離不開市場，離不開政府，兩者是分工，分工基本上形成合作。兩者怎么協同？從制度上、從改革解決問題，如果這兩只手總是打架不能形成合力，我們這個經濟，社會各個方面問題的解決都找不到出路，因為解決哪個方面的問題，經濟問題、社會問題、資源環境問題，實際上都有政府的影子在里頭，離不開政府這只有形的手。

這兩只手從理論上解決不好，實際操作中也沒有保障，這兩只手總是打架，我們總是像鐘擺一樣擺來擺去，一出問題政府這只手干的更多，沒事的時候市場的手發揮決定性作用，總是這么去做的話，政府與市場這兩只手難以形成合力。對長期發展來說非常不利，所以劉尚希認為，要創新首先得打破傳統思維，打破傳統理論分析框架，根據我們國家來看，政府與市場能不能讓他有機結合，形成一種合力，這是有不確定性的，既然有不確定性，這是面臨的公共風險。