江蘇空氣治理挑戰大 亟待產業、能源結構調整
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中國網/中國發展門戶網訊（實習生 王曉涵） 《江蘇省空氣質量管理評估報告（2014）》12月24日在京發布，報告主要從產業結構、能源消費、機動車排放三個方面（六個指標）出發，指出江蘇省在改善空氣質量方面面臨較大挑戰。
治理困難程度共分為五個等級，被評估省的各項指標在全國所有省和直轄市中按數值從大到小的排名順序為標準，排名越靠前，代表此項指標數值在全國來說越大，意味著治理的困難程度與全國其他省和直轄市相比也越大。
江蘇省六個指標排名如圖2 所示，其空氣污染治理困難程度非常大，較突出地集中在產業結構中過高的重污染行業占比，以及能源結構中高強度的煤炭消耗兩個方面。
▲ 產業結構
第二產業的污染排放強度往往遠高于第一產業和第三產業。一般來說，二三產業相比的數值越低，表示產業結構中的污染強度越低，大氣污染物的排放量也相對較小。從上表中可以看到，江蘇省2012 年二產的產值仍然是高于三產的。查看其歷史數據，二、三產比例近年來持續小幅下降，年降幅約為5%。較高的工業占比使得江蘇省污染排放量的基數比較大，并為減排工作帶來了很大困難。
具體分析江蘇省的工業產業組成，江蘇處于工業化中后期，產業結構仍以重化工業為主。重污染行業產值占其GDP比例接近60%，其中鋼鐵產業占比近18%，化工產業占比超過24%，鋼鐵、水泥和石化行業的規模較大，產量都位居全國前列。江蘇是經濟發展大省，2013年GDP增長12.5%，近年來也一直保持10%以上的增速，而這些增長有超過70% 來自于重污染行業的增長，針對這些行業的污染治理可能會在短期內對經濟增長產生負面影響。此外，江蘇的小企業數量眾多，環境監管與執法的難度和成本會比較高。
在未來的空氣污染治理工作上，如何平衡經濟發展和空氣質量保護，以保障在不影響經濟發展的情況下，戰略性地調整產業結構，將是江蘇省未來大氣污染防治工作的重點和難點。
▲ 能源消費
與石油、天然氣等一次能源相比，在獲得同樣熱值的情況下，燃燒煤炭造成的大氣污染物排放量要大得多。從能源結構看，江蘇省近七成的能源消費都來自于煤炭，且近年來這一比例幾乎沒有變化。從2010年到2012年的數據看，2011年江蘇省的煤炭消費上升了10.6%，2012年下降了2.5%，但仍維持了很高的消費總量，全國排名第13。未來江蘇省應采取更為嚴格的煤炭消耗控制措施。
從單位面積煤耗數據來看，江蘇省的煤耗為2601噸/平方千米，在全國31個省和直轄市中從高到低排名第3。在有限的國土面積上，承載了如此高的能源消費及其帶來的污染物排放，為空氣污染治理帶來了非常大的壓力和困難。從能源污染排放的角度來說，江蘇省的能源結構有待調整，未來應提高煤炭以外的能源比例，尤其是可再生能源。
萬元GDP能耗的高低反映了一個地區資源節約和環境友好的程度，能耗越低代表該地區越環保，污染排放水平也相對較低。江蘇省的萬元GDP能耗在全國各省中排名較低，比全國平均低約17%。從2010年的0.62到2011年的0.56再到2012年的0.53，萬元GDP能耗持續下降，可見江蘇省能源使用效率有所提高。
