專訪樂施會呂美：利馬談判壓力很大
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中國網/中國發展門戶網12月9日訊 “今年談判壓力很大，因為利馬大會必須要為明年的新協議達成一個協議草案。”樂施會氣候變化與貧困項目官員呂美接受中國網專訪時稱。
呂美介紹說, 樂施會一直呼吁氣候變化對貧困人口的影響并致力于幫助他們應對氣候變化。此次利馬已是她第四次作為觀察員身份參加聯合國氣候大會，她親歷過德班大會上各方的利益拉鋸戰，也目睹過多哈大會的艱難進程，對于被認為是“通往巴黎最后一站”的利馬大會，呂美希望各方能夠拿出誠意，為明年新協議奠定基石。
進入關鍵階段的各方博弈
呂美對記者說，與往屆相比，此次大會的焦點更為統一，那就是各方把焦點都放在2015年的巴黎新協議上。
此次利馬會議將就2020年后氣候協議的要素達成一致，并確定在新協議中的國家自定貢獻預案（IDRC）所需提交的信息，這意味著氣候談判博弈進入關鍵階段。
根據她對“德班增強平臺”討論的觀察，發達國家和發展中國家就資金如何反映在新協議當中產生了齟齬。美國提出不能把資金承諾與2度溫控目標掛鉤，瑞士甚至提出要刪除有關2020年后的資金承諾的段落。兩國的表態引發發展中國家的激烈反應，也提醒著人們，2015年年底在巴黎簽署新的全球氣候協議依然存在障礙。
關于新協議的法律約束力，各方也持有不同觀點。歐盟期待利馬大會能夠為明年年底通過一項“新的和有法律約束力的全球氣候協議”鋪平道路，而美國由于國內政治現實很難在法律約束力上有所訴求。
呂美認為，從建立政治互信和信心的角度來講，提倡約束力是有必要的，因為有約束力才能跟2度溫控目標掛鉤。但是目前，很難去約束具體的數字和目標，只可能對提交目標的時間和是否要重新評估等進行約束。
談到歐盟力推的評估建議，呂美則認為就INDC的內容、結構和要素都未定的階段而言，很難用一個通用體系去評估，操作和進程很有難度，因此歐盟的評估建議將會遭到不少國家的抵制。
呂美還提醒，在新協議之外，2020之前的減排雄心和資金落實問題同樣不能被忽略。
她說：“對小島嶼國家來說，更為迫切的還是2020年前的減排雄心和資金的落實。”
在這次談判中，資金問題依然是發展中國家的關注焦點。根據哥本哈根大會決定，發達國家要在2020年前向發展中國家提供1000億美元用于減排和氣候變化適應項目。
目前綠色氣候基金已經獲得97億美元的啟動資金，距離1000億美元的目標還有10倍的差距。
呂美說：“關于2020前的資金和減排目標，都是發達國家已經承諾過的，對于已經承諾的，是否能很好地兌現是通往今后道路的基礎。”
呂美還說，關于1000億美元的問題一直被發展中國家所強調，從未被淡化，但如何實現的路徑問題卻無從尋起。