2015世界發(fā)展報告：分析人性 重新設(shè)計發(fā)展政策
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習生王曉涵）世界銀行發(fā)布了最新報告——《2015世界發(fā)展報告：思維、社會與行為》，報告發(fā)現(xiàn)，基于對人類實際如何思考和決策的深入理解制定發(fā)展政策，會有助于政府和公民社會更有效地實現(xiàn)發(fā)展目標。對人類行為更充分和準確的理解，可以降低應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的難度，諸如提高生產(chǎn)率、打破貧困的代際傳遞和遏制氣候變化等艱難的發(fā)展挑戰(zhàn)。
《2015世界發(fā)展報告》審視了令人興奮的初步研究結(jié)果，以及藉此提出的診斷和解決影響發(fā)展的心理與社會因素的思路。新思路是對一系列其他的標準經(jīng)濟手段的補充。
這份報告反映了以下思想：注重人們?nèi)绾嗡伎迹ㄋ季S過程）以及歷史和環(huán)境如何決定人的思維方式（社會影響），有助于改善針對人的選擇和行動（行為）的發(fā)展政策和干預(yù)措施的設(shè)計和實施。換言之，我們需要根據(jù)對人性的認真分析來重新設(shè)計發(fā)展政策。
為此，今年的《世界發(fā)展報告》提出了一個基于三原則的框架：
1、自動思維。我們的大部分思維都自動的，即快速、自動、不費力、聯(lián)想式的。而對各種選擇進行權(quán)衡的分析性思維要少于自動思維。大多數(shù)時候我們都會使用一些認知捷徑。因此，做決定時所處情境的微小改變就可能對行為產(chǎn)生巨大的影響。認識這點，對于理解發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和設(shè)計更好的政策都具有深遠意義。
2、社會思維。人具有很強的社會性。很多人有著對公平和對等的社會的偏好，也具有合作精神。但同時，人們往往是有條件的合作者——只要其他人合作，他們就愿意合作設(shè)計合理的制度和干預(yù)措施可以支持和推動合作行為的發(fā)生。社會網(wǎng)絡(luò)和社會規(guī)范可以成為新的政策和干預(yù)措施的基礎(chǔ)。
3、心智模型思維。人們思考時，通常不會自己發(fā)明新的概念，而是使用所屬社區(qū)的概念、分類、身份、原型、刻板印象、因果推斷和世界觀。心智模型影響著人們能想到什么以及他們?nèi)绾谓忉屪约合氲降氖挛铮哂谐志眯裕⑶覍€人選擇和總體社會結(jié)果有著重大影響。針對心智模型采取干預(yù)措施，可以促進發(fā)展目標的實現(xiàn)。
報告指出，干預(yù)行動要考慮人們決策和行為的各種心理和社會因素，因此設(shè)計和實施有效干預(yù)應(yīng)當是一個反復(fù)嘗試、學習和調(diào)整的過程，在此期間，不僅實施何種政策很重要，怎樣實施也很重要。為此，報告將上述三項原則應(yīng)用于多個領(lǐng)域，包括兒童早期開發(fā)、生產(chǎn)率、家庭理財、健康與保健以及氣候變化，并提出幾點政策建議。
?避免讓人在心智資源匱乏時做重要決定。例如，可以把讓貧困農(nóng)民需要決定子女受教育問題的時間挪到他們季節(jié)性收入較高的時期。
?簡化決策程序。例如，報名參加政府項目往往十分困難，家庭財務(wù)決策機制也比較復(fù)雜，如果向消費者提供關(guān)于相關(guān)信息，他們就能比較容易地確定合適的金融產(chǎn)品。對于金融掃盲來說，教給人們簡單的原則會比講授金融專業(yè)課更有效。
?發(fā)送有針對性的提醒。一條說明儲蓄具體好處的提醒短信要比泛泛鼓勵儲蓄的短信效果好的多。
?建立承諾機制。承諾機制可以把人們鎖定在某種行動路線上，幫助人們按照自己的意圖采取行動。報告指出，如果向人們提供某種承諾機制（通常是如果達不到就要接受某種財務(wù)處罰），大約三分之一的人會接受。
?建立社會激勵機制。例如，哥倫比亞首都波哥大在嚴重缺水期間公布耗水量數(shù)字和表彰幫助節(jié)水的個人，從而推動全市范圍的節(jié)水。
?利用社交網(wǎng)絡(luò)擴大信息宣傳效果，例如，馬拉維通過小額績效獎金鼓勵農(nóng)民向同行宣傳新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的好處，成為一種提高升技術(shù)采納率的低成本和有效的方式。
?采用排名和指標，例如通過聯(lián)合國的性別賦權(quán)指標或者世界銀行的營商環(huán)境指標來提高政策制定者和企業(yè)的積極性。
?寓教于樂，例如，南非電視劇《丑聞！》傳播金融掃盲信息，使觀眾中的賭博率下降，理財決策也出現(xiàn)改善。
報告強調(diào)，專家、政策制定者和發(fā)展工作者必須認識到，他們自己在過濾和解釋信息時，也進行著自動思維并受到心智模型的制約，導致他們難以正確理解生活在貧困中的人們?nèi)绾螞Q策和行動。他們需要意識到自己的偏見，并實施必要的程序來減輕這些偏見的不利影響。
