北部灣經濟區戶籍同城化改革：釋放新的人口紅利
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讓新的人口紅利最大限度釋放
——北部灣經濟區戶籍同城化改革解讀
廣西新聞網-廣西日報記者 簡文湘 實習生 覃 雷
戶籍同城化是經濟區同城化發展的龍頭，是釋放新的人口紅利、推進城鄉統籌發展、建設新型城鎮群的關鍵舉措。戶籍同城化改革就是要加快破除城鄉之間制度性障礙，打破城市之間行政區劃藩籬，逐步消除附著在戶籍上的就業、醫療、養老、教育、住房保障等方面的地區差異，實現以人為核心的資源要素流動便利化和基本公共服務同城化，促進經濟區城際一體、城鄉一體協同發展，提升經濟區整體競爭力。
資源要素流動化
總體目標：深化戶籍制度改革，在就業、住所、社會保險、人才引進等戶籍準入條件方面，逐步推行北部灣經濟區四市統一和互認，以人的自由流動帶動土地、資本、技術、信息、產權等資源要素的流動，促進城市之間、城鄉之間資源要素的合理配置。
亮點措施：分層次放寬戶籍遷移條件，促進經濟區城市之間、城鄉之間人口自由流動。統一戶籍準入標準，放開沿海三市落戶限制；合理設置南寧市戶籍準入標準，放寬沿海三市戶籍人口落戶南寧市條件；規范簡化戶籍辦理流程，四市間戶口遷移免準遷證。
實行戶口準入年限跨市累積。經濟區外來人口在四市范圍內工作、居住及參加社會保險等連續年限可以跨市累積計算和接續，并對應享受居住地基本公共服務。
加快推進城鄉統一戶口登記，推進農村集體建設用地使用權交易制度改革，探索建立“地票”交易制度。保留進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益，給予進城落戶農民“城鄉兼有”的身份待遇。探索建立土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權有償退出機制。
公共服務均等化
總體目標：建立健全基本公共服務和社會福利政策體系，統一社會保障制度，健全基本住房保障體系和建立公積金跨市使用管理制度，合理配置和共享教育、醫療衛生、公共交通和旅游等資源。
亮點措施：統一四市基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保育等社會保障政策、管理辦法和業務辦理流程，實現四市社保一體化。
統一四市就業服務和就業失業登記制度，建立統一的就業信息系統平臺、就業服務市場和勞動就業維權服務平臺，推進四市就業服務一體化。
開展新農合基金市級統籌試點，逐步實現農村醫療保障跨市就診即時結算。有效整合城鎮居民、職工基本醫療保險和新農合制度，實行統一管理，實現城鄉醫保“三合一”。推進各項醫學檢驗、影像檢查結果互認通用，積極探索組建第三方醫學檢驗機構。
引導四市優質學校異地創辦分校和合作辦學，建立四市中小學教師研訓合作機制，互派校長、教師掛職鍛煉和跟崗研修，縮小地區差距，逐步實現教育均衡發展。
