中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 今年10月20-23日召開的十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)。針對(duì)該議題，記者專訪了中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授。

建設(shè)法治中國(guó)必然要維護(hù)憲法法律權(quán)威，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，《反壟斷法》素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱。近年來，反壟斷逐漸進(jìn)入新常態(tài)，未來或許更頻繁。要如何看待國(guó)家治理轉(zhuǎn)型下的反壟斷法律？

遲福林認(rèn)為，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，放開市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，常常有無數(shù)個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，加上發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅有30多年的時(shí)間，如果沒有行政力量在背后支持，任何一個(gè)企業(yè)都很難形成真正意義上的經(jīng)濟(jì)壟斷。現(xiàn)實(shí)情況是，行政壟斷遏制競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)致國(guó)民福利損失的問題更大。行政壟斷矛盾突出是現(xiàn)行反壟斷法律面臨的最大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，壟斷行業(yè)進(jìn)入面臨行政壁壘。盡管過去幾年曾出臺(tái)了新舊非公經(jīng)濟(jì)“36條”，也三令五申強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入法律未禁止的領(lǐng)域，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入鐵路、電力、電信、石油、民航、郵政等行業(yè)仍面臨重重困難。不僅如此，進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域也面臨很多行政壁壘。

其二，地方政府人為造成行政壁壘。在競(jìng)爭(zhēng)性地方政府格局下，不少地方政府人為設(shè)置市場(chǎng)壁壘，保護(hù)本地企業(yè)，排斥外地商品進(jìn)入，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割、競(jìng)爭(zhēng)不充分。

其三，部門辦下屬企業(yè)的情況很多。不少部委由于歷史原因，辦了不少行政性控股公司，這些企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，背靠強(qiáng)大的行政資源，其他競(jìng)爭(zhēng)者無法與之競(jìng)爭(zhēng)。