中國網/中國發展門戶網訊 （記者王虔） 2014年10月17日被設立為中國首個“扶貧日”。10月16日，首屆“10?17論壇”在北京國際會議中心舉辦，主題是“扶貧開發與全面小康”。此次論壇是中國首個扶貧日系列紀念活動的重要內容之一。

中國人民銀行行長助理郭慶平在論壇上做了“關于發展普惠金融服務扶貧開發”的主題演講。

郭慶平介紹，普惠金融也叫包容性金融，2005年由聯合國提出。他認為包容性金融有三個特點：一是普，就是金融機構和服務要盡可能地向外面擴大發展，尤其是向欠發達地區和低收入人口服務傾斜。二是惠，是指以合理的價格或者叫做可承受的成本給客戶，尤其是為弱勢群體提供有效率的服務。三是可持續，如果沒有金融機構的財務可持續，就不可能為弱勢群體提供長期服務。

郭慶平認為，金融扶貧的成效有四個方面，第一是貧困地區金融組織體系不斷完善，現在縣級的銀行業機構和保險機構有比較充分的布點，服務也比較周到。鄉鎮一級大部分都有銀行網點，沒有銀行網點的鄉鎮在2012年已經實現了基本金融服務全覆蓋。第二是金融產品和服務的方式日益豐富。第三是貧困地區金融基礎設施逐步的完善。2014年的6月末，832個貧困縣已經擺放了銀行的自助設備，累計建立信用檔案4076萬戶，其中有2563萬戶已經評定了信用等級。第四是金融扶持開發的力度在不斷擴大。截至到今年6月末，14個連片的特困地區832個貧困縣，貸款增長率是22.6%，高于全國平均增速是8.5個百分點，另外832個貧困縣的股權融資上半年是42.6億元，增加了24.6%。扶貧貼息貸款的政策落實也取得了積極的進展。

郭慶平總結了這幾年扶貧開發的經驗：其一是堅持開發式的扶貧，實踐證明救濟式的扶貧難以真正使欠發達地區和貧困人口擺脫貧困，在實施普惠金融的過程中，始終堅持開發式的扶貧，提高貧困地區和人群的造血功能自我發展的能力。其二是要堅持因地制宜，提供的金融服務要符合當地的實際。其三是扶貧開發一定要與區域發展相結合，要通過區域發展帶動扶貧開發，通過扶貧開發促進區域發展。其四是堅持金融機構穩健財務可持續。

郭慶平展望了下一步金融在服務扶貧開發方面，實施普惠金融預計的工作：第一是以發展小型金融機構為重點，健全和完善多層次的普惠金融組織體系，盡最大的能力提高金融服務的覆蓋率。第二是以加強農村支付體系和增信體系建設為重點，健全和完善金融基礎設施，提高金融服務的變革性。第三是以推進農村金融產品和創新為重點，積極拓寬農村貸款抵押物的范圍，提高農村信貸的可獲得性。第四是以協調金融政策和財政政策為重點，積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，提高金融機構服務扶貧開發的經濟性。第五要以強化落實為重點，積極推動扶貧開發貨幣信貸財政和監管政策的落實，在貨幣政策方面，人民銀行要進一步加大對再貸款的調節力度，力爭貧困地區支農再貸款額度占所占省的額度要高于上年同期。另外，金融監管政策也都有適當的調整。