國際經驗：倫敦擁堵費制度細節的溝通策略
|
|
中國發展門戶網訊 (實習生 賈茹)中國發展門戶網訊 (實習生 賈茹)能源基金會中國邀請來自英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國明尼蘇達州和紐約市等國際專家，撰寫《擁堵費和低排放區國際最佳經驗》報告，系統介紹了國外在研究、制定、實施擁堵費和低排放區方面的經驗，其中倫敦部分介紹了制定擁堵費收費制度細節的溝通策略。
溝通策略：市長的咨詢過程
2000年7月，倫敦市長發表了一篇討論性文章《傾聽倫敦的聲音》，針對在倫敦中央區推出擁堵收費的計劃進行咨詢。該文章被發送給約400名關鍵利益相關者，如倫敦中央區政府、倫敦議會議員（MP）、歐洲議會議員（MEP）、商業團體、運輸運營商、機動車機構和殘疾人機構等。咨詢結果顯示，支持在倫敦中央區推出擁堵收費制度的利益相關者，是反對該計劃的人數的六倍。
咨詢過程的下一步是2001年1月發布的市長《交通策略》草案。該文件陳述了市長對于倫敦市交通發展的計劃。擬定的倫敦中央區擁堵收費制度，是該策略不可分割的一部分，也是一攬子協助措施之一，旨在幫助實現為倫敦提供適合21世紀交通系統的市長目標。此次咨詢獲得了約8,000份書面回復，表明公眾、利益相關者和其他利益方明顯支持擬定的擁堵收費制度，以及市長的倫敦交通規劃。2001年7月，市長發布《交通策略》最終稿，在充分考慮《交通策略》草案咨詢的結果后，確認在2003年初推出擁堵收費制度。
2001年7月23日，倫敦交通局頒布了《收費令》；該文件為收費制度的實施提供了法律基礎，并詳細陳述了收費制度的主要內容。《收費令》被發送給500多名利益相關者，征求他們對于市長提案細節的意見。在咨詢期進行的民意測驗表明市長的計劃獲得了廣泛支持。例如，2001年4月國際市場研究公司Mori進行的一項調查顯示，51%的受訪者支持市長的計劃，僅有35%表示反對，雖然有證據顯示隨著制度的正式實施日期日益臨近支持有所減少，但實施之后支持度再次增加。
通過聽取民眾的意見，倫敦運輸局對最初的擁堵收費制度方案進行了多處修改。2002年1月，就建議的修改征求了倫敦市民的意見。之后，倫敦市長在2002年2月決定繼續推進擁堵收費制度。
