中國發展門戶網訊（實習生 胡少雄）近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內的生物液體燃料生產。近日，能源基金會中國（Energy Foundation）發布了題為《世界主要國家生物液體燃料產業政策》的研究報告。報告指出，中國在發展生物液體燃料產業過程中仍存在許多問題。

原料難規模化，未形成持續、穩定供應

中國生物燃料乙醇發展在初期以陳化糧為主要原料，很快地陳化糧無法滿足生物燃料乙醇生產的需要，玉米、小麥等糧食作物就成為主要原料。然而，由于保障糧食安全形勢嚴峻，以糧食作物作為原料生產生物燃料乙醇的空間十分有限。因此，中國政府以非糧能源作物及秸稈等纖維素為原料的生物質能源發展原則，鼓勵用邊際性土地發展能源作物種植。中國目前約有1.3 億公頃鹽堿、沙土、沼澤、灘涂、荒草等邊際性土地可用于發展能源植物，但這些土地相對分散，開發利用困難，經濟成本高，單位產量低。中國秸稈資源雖然豐富，年產量超過7 億噸，但收集困難，經濟成本高。此外，甜高粱生產季節性強，收獲期僅2 個月左右，存放期僅1 個月左右，無法進行連續生產。因此，短期內，中國生物燃料原料難以形成規模化、穩定化供應，這是目前中國生物燃料乙醇產業化發展的最大障礙。

農戶種植非糧原料積極性不高

“公司+農戶”模式下，企業與農戶簽訂訂單，由農戶自主進行非糧能源作物種植并出售給企業。該種模式下，農戶種植能源作物呈現“一次性”和分散的特征，以甜高粱為例，農戶多為種植一年后放棄種植，且種植的農戶分散于各個村中，占村中總人數的比例較小。影響種植戶行為的因素主要有成本收益、要素投入、產業關聯度及風險因素。首先，甜高粱產值高，但由于種植過程中需投入大量的勞動力，所以凈利潤顯著低于其它主要競爭作物，這是農戶放棄種植的主要誘因；其次，盡

管甜高粱在理論上有待開發為飼料和其它工業原料的潛質，但目前甜高粱只用作燃料乙醇加工，產業關聯度低的現狀也在一定程度上抑制了農戶生產的積極性；再次，燃料乙醇生產企業受經營狀況影響收購量不穩定，產生對農戶收購的違約行為極大打擊了農戶種植甜高粱的積極性。由此可見，如何提高農民種植能源作物的積極性成為保障非糧原料供應的非常重要的問題。