中國發展門戶網訊 早期兒童教育與發展須形成一體化服務，涵蓋從出生前到0-3歲再到3-6歲直至上小學，世界銀行報告建議制定相關政策與措施。

中國已基本普及了9年基礎教育，近年來政府開始對兒童早期教育的政策制定和財政投入給予更多關注。世行和云南省教育廳合作編寫的《云南學前教育：挑戰和機遇》報告分析了云南省、尤其農村地區擴大兒童早期教育所面臨的主要挑戰，提出了相應的政策干預手段。

世界銀行高級教育專家、報告主要作者梁曉燕說：“無論是從扶貧還是從提升經濟競爭力和勞動力水平的角度來看，學前教育都是最有效的干預手段之一。現在越來越多的國家開始把學前教育納入國家和教育發展議程。中國社會和家庭的教育需求十分強烈。雖然學前教育尚未納入義務教育，但政府在確保早期兒童教育的可及性和質量方面大有可為，尤其是針對弱勢群體。”

報告從五個方面開展了調研分析：（1）全國及云南現有早期教育政策和制度；（2）學前教育的財政投入；（3）對云南農村地區3-6歲兒童代表性樣本的住戶調查；（4）按照國際公認標準對昆明學前教育機構質量和環境的調查；（5）幼兒師資的學歷、職業發展、薪酬及供需情況綜合研究。

在調研分析并結合國際學前教育政策趨勢的基礎上，報告為云南省改善學前教育的可及性和質量提出了七項政策建議。

-- 加大學前教育的公共財政投入，尤其是針對弱勢群體的投入，甚至考慮把學前教育納入免費公共教育體系，為貧、邊、少地區的學前教育提供定向資金，采用重視需求方的、公私合作的多元化、創新型融資和服務提供機制。

-- 擴大服務提供模式。除了中心式的正規全日制幼兒園模式外，還可以采用其他靈活的早教服務提供模式，如家庭式教育、親子教育、媒體宣傳教育等。可以通過教育家長讓家長把課程信息帶回家里傳授，也可以通過有組織的同伴互動相配合。

-- 改善現有幼兒園的質量和氛圍。需要開發評估學前教育質量的更完善的工具和手段，超越傳統上僅重視硬件等投入，更加重視課程安排、各種活動、師生互動及其他過程指標。

-- 加強家庭和家長教育。家庭在早期兒童開發中起著十分重要的作用，家長通過交談、閱讀和玩耍，可以為孩子提供更高質量的刺激和互動。通過保健提供機構的家訪、指導和支持以及組織家長集體培訓，可以提高家長的養護能力。

-- 提高對二手煙危害性的認識。鑒于90％受調查家庭有在兒童面前吸煙的行為，提高公眾對二手煙危害健康的認識至關重要。需要擴大宣傳教育，確保兒童在無煙環境中成長。

-- 加強學前教育師資隊伍建設。幼兒教師作為一個群體在教師隊伍中日益邊緣化，農村貧困地區缺少合格幼兒教師的問題尤為嚴重。需要提高幼兒教師的教學能力及對早期兒童開發的必要性的意識和敏感度。

-- 推進面向所有兒童、包括0-3歲幼兒的一體化的早期兒童發展。早期兒童發展在云南乃至中國都是一個全新的理念。全球發展趨勢日益趨向于為幼兒提供一體化服務，整合產前、健康、早期刺激及教育、營養和兒童保護服務，往往將其置于一個傘狀兒童發展機構之下。報告建議云南省著手建立早期兒童發展理念和制定相關政策和制度，涵蓋從產前服務到0-3歲、3-6歲及至與小學教育銜接起來。