云南魯甸地震倒塌房屋至少80%是土坯房
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土房坍塌后，木架成了最高的建筑。新京報記者 侯少卿 攝
防震減災局：指導百姓建抗震房屋
哽咽、抽動、掩面落淚。聊起土房子和基層農村民宅防震工程，龍頭山鎮鎮長陳國勇哭了。地震讓這位中年男子失去了幾位同事，包括他的副鎮長。
依照云南省防震體系的構架，這位膚色黝黑的鎮長是整個體系中最為關鍵的一環。上傳下達，推廣、落實、監督防震工程的進展，都是他的職責。
“我們其實很苦惱。”他說，2009年自己上任以來，始終在推廣農村的抗震工程，總覺著上面的政策雖好，可落實到下面總有些接不上。
陳國勇說，根據云南省和昭通市相關政策，每戶改造房屋的村民可以獲得5000元或1萬元的補助，但這筆錢的使用中其實有困境。
據其介紹，他上任至今，鎮政府下發到村民手中的抗震改造資金每年大約幾百萬元，每戶村民新建房屋，如果按照政府要求加入抗震設施，可獲1萬元。但依照最好狀況，每年能有幾百戶村民得到政府資助，而在龍頭山鎮，等待加固房屋的卻有一萬兩千多戶。
接下來還是錢的問題。上面的補助款發了，可年收入不足5000元的村民們卻拿不出錢建房。
陳國勇稱，當地百姓防震意識差，為保證專款專用，鎮政府會按照規定將1萬元資助款分四次交給村民，“地基打了給3000，構造柱打了給3000，墻建好了再給3000，等房子基本完工，再把剩余的1000元付清。”
“不是跟你說假話，我們這里的老百姓真的非常窮，上級政府劃撥的專項資金其實很有限，給要改造房子的村民每家1萬元，他還要弄10萬才能蓋得起堅固的房子。”
當地的一位干部說，這對村民來講幾乎就不可能。“建不起房子，就沒法拿補助，拿不到補助就更加建不起房子，這是個死循環。”
在沒有遇到死亡之前，村民們也都習以為常了。
連日采訪中，新京報記者詢問超過10個村莊的上百名村民，雖然魯甸每年都有一兩次明顯的震感，但很多村民仍然不知道魯甸就在斷裂帶上，更沒想過怎么去抗震。
魯甸縣民政局局長馬真賢說，之前民政局就發了抗震小冊子，“數量是按照每戶一份印制的，但發放需要借助基層政府的力量，我不能保證每家都有。”
地震“頭七”，龍頭山鎮作為這次地震中死傷最集中的地點，成為云南省公祭儀式的所在地。公祭時，官員們低頭不語，受災的村民望著廢墟不停地抹眼淚。
公祭后，魯甸縣防震減災局局長周明忠說，要吸取此次地震的教訓，今后防震減災局會在區域內不同地區設置不同的地震烈度劃分，以指導老百姓建造足以抵御地震災害的房屋，“發生地震時，反應到每個山的烈度也可能不一樣，我們下一步要盡可能做區域細分。”
對于周明忠的說法，很多村民都說，太專業，聽不懂。他們只希望能在政府的幫助下，建起不倒的房子。