馬航MH17空難發生前，美國對俄羅斯實施了嚴苛的經濟制裁。歐盟內部有不同聲音，美歐之間存在分歧，美歐制俄合力難以聚合。馬航空難是美歐聯合對俄的催化劑，但不是化解美歐分歧的融合劑。

作者：張敬偉

張敬偉察哈爾學會研究員

在馬航MH17空難發生前，美國對俄羅斯實施了最為嚴苛的經濟制裁。包括2家俄羅斯銀行、數家能源公司（石油、天然氣）被禁止進入美國資本市場的重要領域。這在美元主導的世界金融秩序中，對俄羅斯國家利益不啻沉重打擊。

隨后形勢急轉直下，MH17航班被國際社會普遍認為是被導彈擊落。雖然烏克蘭、俄羅斯和烏克蘭境內的地方叛軍互相推脫責任，但美國和歐洲相信是俄羅斯支持的叛軍所為。

這讓美國對俄制裁有了更多底氣，也倒逼歐盟和美國同步，加大對俄制裁力道。之前歐洲對俄制裁，象征性較強，歐盟委員會只是決定停止歐洲投資銀行對俄羅斯的貸款。相比美元的強勢地位，歐元和英鎊對俄羅斯經濟的影響要小一些。

情況變了。向來附和美國的英國，堅決要求歐盟團結起來，對俄羅斯實施更為嚴厲的制裁。英國首相卡梅倫認為，歐盟應該向俄羅斯展示出歐洲對俄羅斯的影響力。作為全球主要的金融中心，倫敦有能力斬斷俄羅斯富翁在英國洗錢，從而讓俄羅斯資本大佬和俄羅斯領導人面臨壓力。此外，歐洲還掌握著停止從俄羅斯進口能源的武器---這是一把雙刃劍，在讓俄羅斯能源出口受阻的同時，也會影響到一些歐洲國家的能源戰略安全。

美國在歐洲的鐵桿盟友除了英國，還有荷蘭，這個國際有150多名乘客殞命，是馬航空難的最大受害者。而且這個國家還明顯感到了來自空難現場的屈辱感。支持嚴厲制裁俄羅斯的，也包括了中東歐成員，這些國家曾經前蘇聯的衛星國，面對烏克蘭的遭遇，他們感同身受甚至有兔死狐悲的感覺。

22日，歐盟的外交部長們聚集在一起，商討對俄進行更為嚴厲制裁的可能性。這場會議看上去沒有分歧，與會代表義憤填膺地聲討俄羅斯和其支持的烏克蘭叛軍。但是落實到對俄實施新一輪的制裁上，各國態度明顯有了差異。除了英、荷、中東歐國家，包括德國、法國和意大利等國在對俄制裁上明顯有自己的打算。

德國和意大利和俄羅斯經濟聯系較為密切，法國則和俄羅斯簽有向俄提供兩艘直升機攻擊艦的售武合同，價值高達12億歐元。華盛頓一直惱火法俄間的軍事買賣，但也無可奈何。這個大西洋兩岸龐大的價值觀和軍事同盟，雖然存在地緣政治的共同利益，但在具體的利益訴求上，也難以統一立場消弭分歧。

值得一提的是，歐盟部長會議沒有權力批準俄羅斯更為嚴厲的新一階段的制裁措施，必須得到更多政府首腦的支持。但是德國總理默克爾已經發話，她要求歐盟各國“保持克制”，德國的態度是盡量維持上一階段歐盟對俄羅斯的制裁措施，而不是推出更加嚴厲的新的制裁措施。

歐盟內部有不同聲音，美歐之間存在分歧，美歐制俄合力難以聚合。可見，馬航空難是美歐聯合對俄的催化劑，但不是化解美歐分歧的融合劑。