低保認(rèn)定三指標(biāo) 民政部:凡符合條件均在低保范圍
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最近，社會(huì)對(duì)低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、可否與其他工作掛鉤產(chǎn)生了疑惑，記者就此采訪了民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人：2012年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》明確提出，戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的三個(gè)基本條件。2014年5月1日起實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定：國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。也就是說(shuō)，凡戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅l件的困難家庭，均屬于低保制度的保障范圍，均可申請(qǐng)并納入低保范圍，這充分體現(xiàn)了權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。
記者：低保可以和別的工作掛鉤，作為獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策嗎？
民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人：最低生活保障制度是一項(xiàng)托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到困難群眾基本生活和社會(huì)公平。民政部始終指導(dǎo)各地強(qiáng)化規(guī)范管理，及時(shí)將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；同時(shí)，要求各地嚴(yán)格把握政策界線，糾正隨意擴(kuò)大保障對(duì)象范圍的做法。
記者：低保資金來(lái)源是什么？目前是否充足？
民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人：資金是低保制度規(guī)范實(shí)施的保障，《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善最低生活保障等社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政分別于1999年和2007年開始安排城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)給予補(bǔ)助。2013年，各級(jí)財(cái)政投入城市低保資金724.5億元，其中中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金545.6億元，分別較1999年增加46倍、135倍；各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村低保資金841.9億元，其中中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金612.3億元，分別比2007年增加7倍、19倍。
記者：各地低保會(huì)不會(huì)有指標(biāo)？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)困難戶比較多、低保資金有缺口的問題？
民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人：確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，是低保制度的基本原則和根本要求。在實(shí)際工作指導(dǎo)中，我們要求各地切實(shí)以家庭為單位進(jìn)行管理，堅(jiān)決糾正“分指標(biāo)”“保人不保戶”等不規(guī)范做法。在會(huì)同財(cái)政部分配中央財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，要求省級(jí)財(cái)政優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大低保資金投入，并重點(diǎn)支持基層經(jīng)費(fèi)不足的財(cái)政困難地區(qū)。
記者：群眾如果對(duì)低保認(rèn)定有爭(zhēng)議，該怎么辦？如何保證低保認(rèn)定和發(fā)放的公開公平公正呢？
民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人：對(duì)于工作中存在的“關(guān)系保”“人情保”“騙保”“暗箱操作”等問題，我們的態(tài)度是零容忍。
具體來(lái)說(shuō)，一是完善民主評(píng)議和公開公示制度，保障群眾對(duì)社會(huì)救助工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等傳統(tǒng)調(diào)查手段基礎(chǔ)上，加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。三是健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大整治力度。四是健全投訴舉報(bào)核查制度，公開監(jiān)督咨詢電話，做好來(lái)信來(lái)訪工作，推行專人負(fù)責(zé)、首問負(fù)責(zé)等制度，做到有訴必問、有訪必復(fù)。五是完善責(zé)任追究制度，對(duì)低保審核審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，我們將積極推進(jìn)社會(huì)救助信用體系建設(shè)，建立失信信息披露制度，對(duì)于騙取低保待遇的行為，除按規(guī)定處理外，還要將有關(guān)個(gè)人和單位信息記入信用管理系統(tǒng)。記者 潘 躍