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2014年04月24日09:46 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

表： 2010～2050年中國(guó)城市的新增人口

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊(記者 王振紅) 2014年 4月24日，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。

《報(bào)告》指出，提升城市生活質(zhì)量和市民發(fā)展水平是最終目標(biāo)。

實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略要求啟動(dòng)三類(lèi)城市工程，城市建設(shè)工程、城市創(chuàng)新工程、城市生活工程，城市生活三項(xiàng)工程包括市民待遇工程、社區(qū)養(yǎng)老工程和家庭小康工程。

首先，實(shí)施市民待遇工程，逐步取消戶籍制度，建設(shè)公平誠(chéng)信城市。《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》建議，逐步取消戶籍制度，建立信用管理制度，以身份證或社會(huì)保障卡為基礎(chǔ)和紐帶，為全民建立“數(shù)字化身份”，允許公民自由選擇居住地，享受平等的居民待遇。

建議研制和公示城市新增居民的“市民化”規(guī)劃。在2010年到2050年期間，中國(guó)城市新增加4.6億新居民。要簡(jiǎn)化和公開(kāi)城市新增居民的“市民化”程序，研制和公示市民待遇，解決相關(guān)的遺留問(wèn)題。研究城市“擴(kuò)容”的相關(guān)問(wèn)題。

其次，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老工程，建設(shè)和諧文明城市。中國(guó)城市進(jìn)入老齡社會(huì)，2010年全國(guó)城市65歲以上人口約3100多萬(wàn)，老齡人口比例約為7.7%；中國(guó)城市44%的家庭住在多層樓房（4-6層樓房），涉及大約5300萬(wàn)戶家庭。這些樓房沒(méi)有電梯，老年人生活不便。

《報(bào)告》建議，在城市老年人比較集中的住宅小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，養(yǎng)老社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造，便于老年人出行；養(yǎng)老社區(qū)與附近的醫(yī)院建立長(zhǎng)期合作醫(yī)療關(guān)系；養(yǎng)老社區(qū)的4到6層樓房，統(tǒng)一安裝電梯，方便老齡人生活，可參考廣州經(jīng)驗(yàn)。廣州在2012年發(fā)布了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》。

其三，實(shí)施家庭小康工程，建設(shè)全面小康社會(huì)。全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)包括城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入超過(guò)18.萬(wàn)元，農(nóng)村家庭人均純收入超過(guò)8千元。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》的數(shù)據(jù)測(cè)算，2010年大約有5%的城鎮(zhèn)家庭的人均純收入到2020年的時(shí)候低于1.8萬(wàn)元，大約20%的農(nóng)村家庭的人均純收入在2020年的時(shí)候低于8000元，就是沒(méi)有達(dá)到全面小康社會(huì)的收入標(biāo)準(zhǔn)。全面小康進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，距離2020年只有6年時(shí)間。全面小康有缺口，預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)大約3600萬(wàn)家庭和1.68億人口，人均收入沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2011》建議，實(shí)施“家庭小康工程”，為人均收入低于小康水平的家庭提供愛(ài)心幫扶，實(shí)現(xiàn)人人小康、家家小康，全面建設(shè)小康社會(huì)。這里包括幫扶條件、幫扶標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家級(jí)城鎮(zhèn)小康工程、國(guó)家級(jí)的農(nóng)村小康工程，還有管理辦法，經(jīng)費(fèi)來(lái)源等等。我們建議要研制“最低生活保障制度”、“扶貧工程”和“家庭小康工程”合并的方案。

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