城市病倒逼北上廣"瘦身" 功能疏解成人口調控關鍵
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中新網北京4月4日電題：城市病倒逼北上廣“瘦身” 功能疏解成人口調控關鍵
記者 李金磊
近年來，北上廣等特大城市人口快速膨脹，資源和環境不堪重負，交通擁堵、空氣污染、房價高企等“城市病”日益凸顯，嚴格控制人口規模已成必然選擇。專家指出，特大城市人口壓力，僅僅依靠戶籍等行政手段是難以解困的，關鍵是疏解城市功能，通過產業布局和市場進行調整。
北上廣日均增逾千人 “城市病”纏身
今年3月初的一個霧霾天，來自河南鄭州的26歲青年張宇終于作出了離開北京的決定，而此前他已經為是否回老家發展糾結很久了。
“我就是逃離北上廣的典型案例。”從事房產編輯工作的張宇略帶自嘲的對記者說，“北京雖然機會和資源多，但物價也高，尤其是房價，根本買不起。家里人要我早點回去，因為回鄭州過幾年就能買上房?！?/p>
張宇的離開對于擁有2100多萬常住人口的北京幾乎沒有影響。北上廣深，這四座公認的中國一線城市就是這樣：有人離開，而更多的是涌入的人。
公安部副部長黃明近期透露，2000年到2012年這12年間，北京流動人口增加了517萬，每年增長43萬；上海每年增長53萬；廣州每年增長43萬；深圳每年增長56萬。
據此計算，12年間，北京流動人口平均每天增加1178人，上海日均增加1452人，廣州日均增1178人，深圳日均增加1534人。
隨著人口的快速增長，北上廣等特大城市的資源和環境壓力與日俱增，交通擁堵、空氣污染、房價高企、環境破壞等“城市病”也日漸突出，這不僅直接影響人們的身心健康和生活質量，也讓北上廣等城市在“最具幸福感城市排行榜”中難見蹤影。
嚴格控制人口規模調控思路漸轉變
在人口、資源和環境矛盾加劇、“城市病”日益凸顯的嚴峻形勢下，嚴格控制人口規模已成為北上廣等特大城市必須作出的選擇。
近期出臺的國家新型城鎮化規劃(2014－2020年)明確提出，“嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模”。今年地方兩會期間，北京、上海也釋放出嚴控人口的信號。北京在政府工作報告中明確提出“加強人口規模調控，切實把常住人口增速降下來”，上海也把“嚴格控制人口規?！睂懭肓苏ぷ鲌蟾?。
種種信號刺激著北上廣尋夢者的神經：這些特大城市戶籍管理政策或將“從緊”？而現實卻給出了不一樣的答案。觀察可見，政府部門調控人口規模的思路側重點正發生轉變：城市功能疏解，產業調控成為這一輪特大城市謀求“瘦身”的關鍵詞。
以北京為例，北京目前提出要疏解一批不符合首都發展定位的城市功能，并明確抓好產業調控，引導服裝、小商品、建材市場逐步退出。當前，北京動物園服裝批發市場外遷的消息引發熱議，雖仍未確定是否遷入河北，但這被外界看作是北京打響向外疏解產業和人口的“第一槍”。