國家發改委副主任：城鎮化歡迎國際企業機構參與
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中新網北京3月23日電 (記者 董冠洋)中國國家發展和改革委員會副主任徐憲平23日在北京表示，中國這樣擁有13億多人口的大國，實現城鎮化沒有先例可循，歡迎國際上更多的企業機構參與中國城鎮化建設的進程。
改革開放以來，中國城鎮化進程快速推進，城鎮人口從1978年的1.7億人增加到2013年的7.3億人，城鎮化率從17.9%提高到53.7%。但此前城鎮化主要依靠勞動力廉價供給，土地等資源粗放消耗，壓低公共服務成本推動，城鄉內部二元結構矛盾凸顯。
“城鎮化轉型發展勢在必行”，徐憲平在中國發展高層論壇2014”年會上介紹，中國將堅持走中國特色新型城鎮化道路，重點實施五大任務。
第一，有序推進農業轉移人口市民化。針對中國城鎮常住人口中有2億多農民工未能享受城鎮居民待遇、農村留守兒童等問題，中國將按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜等原則，統籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
第二，優化城鎮化的布局和形態。中國將培育發展中西部地區的城市群，依靠特大城市和大城市，通過綜合交通運輸網絡的連接，增強城市群內部的城市和小城市功能，并將有條件的重要邊境口岸發展成為中小城市。
第三，要提高城市可持續發展，目前中國部分城區“攤大餅式”擴張，重經濟輕環境，徐憲平強調必須全面提高城市內在品質和治理水平。
第四，推動城鄉發展一體化。未來中國城鎮化率即使達到70%，仍將有4-5億人口生活在農村。因此，中國同時將嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全。
第五，要改革完善城鎮化發展體制機制。“現行的城鄉分割管理制度已經導致形成了城鄉利益失衡的格局”，徐憲平坦言，中國要統籌推進人口管理、土地管理、城鎮住房等關鍵環節，破除城鄉二元結構及城市內部二元結構矛盾。
農業轉移人口市民化中的“戶籍”問題一直受民間關注。根據官方規劃，2014-2020年，中國城鎮化率從53.7%提高到60%，但戶籍僅從36%提升到45%左右。這意味著，到2020年還有約兩億人住在城鎮里，但沒有城鎮戶口。
“從我們國情出發，戶籍制度改革還是要分步推進”，徐憲平回應，農民工市民化的進程是逐步推進，“最后解決城鄉二元結構的矛盾，分兩步走，一個是落戶1億人，另外2億人提供相應的基本公共服務”。(完)