王文彪：中國2成土地是沙漠 霧霾背后有沙塵影子
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3月7日，全國政協(xié)十二屆二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。 攝影/中國網(wǎng) 楊佳
中國網(wǎng)3月7日訊 （記者張艷玲）全國政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議今日下午舉行，全國政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長王文彪在大會發(fā)言時表示，我國每10畝土地就有2畝是沙漠，改善貧困、消除霧霾離不開治沙。但治沙這條路走得很不容易，也很不踏實(shí)。為此，他建議，穩(wěn)定沙漠土地承包關(guān)系，延長沙漠土地承包年限至70年到100年。
王文彪說：“我來自內(nèi)蒙古庫布其，那是離北京最近的沙漠，被人們稱為“懸在北京頭上的一盆沙”。26年來，我們一直堅(jiān)持治理這片沙漠，在不毛沙漠里長出了6000多平方公里的綠洲，長出了有機(jī)果蔬，長出了綠色藥材，長出綠色崗位，走出了一條從沙漠到城市的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。”
王文彪認(rèn)為，治沙這條路走得很不容易，也很不踏實(shí)。不容易的是治沙周期太長，收益太慢；不踏實(shí)的是沙漠土地政策周期太短，不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。中共十八屆三中全會做出了“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變”重要決定，讓我們看到了治沙事業(yè)的希望。
王文彪呼吁：國家應(yīng)該像農(nóng)村土地改革一樣，改革沙漠土地政策，為中國的沙漠治理提供持續(xù)動力和機(jī)制保障。首先，改善貧困離不開治沙。今天看，我國2/3國土在西部，1/3的西部是沙漠，1/3貧困人口在沙漠，換言之，我國每10畝土地就有2畝是沙漠，脆弱的生態(tài)環(huán)境和土地荒漠化成為極度貧困化的根源之一。
二是消除霧霾離不開治沙。近年來，霧霾已成為年度關(guān)鍵詞。生活在城里的人們近乎成為陰霾、霧霾的“吸塵器”。每當(dāng)陰霾襲來，人人用口罩自衛(wèi)。有科學(xué)家認(rèn)為，每一次霾的集中爆發(fā)，背后都少不了沙塵的影子。因此，消除霧霾除了“減排”外，更為關(guān)鍵的措施是“增匯”，就是通過大力建設(shè)城市公園和大規(guī)模治沙造林遏制霧霾，這也是美國30年代治霾的重要經(jīng)驗(yàn)之一。
三是耕地拓展離不開治沙。研究表明，我國26億畝沙漠中，7億多畝是可以治理利用的，因?yàn)檫@些沙漠過去曾是沃土良田。縱觀全球和中國的治沙經(jīng)驗(yàn)，我國至少可以從沙漠中改造出3億—4億畝良田，相當(dāng)于18億畝耕地紅線的1/6，可以大大緩解我國日益加重的土地壓力。
四是社會穩(wěn)定離不開治沙。歷史證明，凡是荒漠化嚴(yán)重的地區(qū)都是生態(tài)最脆弱、貧困人口最集中、也是全球最不穩(wěn)定的地區(qū)。在我國，又往往是少數(shù)民族聚居區(qū)，荒漠化帶來的社會穩(wěn)定問題比較突出。世界范圍內(nèi)的慘痛教訓(xùn)證明，荒漠化比戰(zhàn)爭更可怕。
五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開治沙。以色列、澳大利亞等國家都是荒漠化嚴(yán)重的國家，他們都十分注重發(fā)揮產(chǎn)權(quán)和市場作用，激勵企業(yè)治理沙漠，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。如以色列擁有2.6萬平方公里國土，96%是沙漠，但它卻創(chuàng)造了GDP排名全球27位的奇跡。我國內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)多年來都在積極探索市場化和產(chǎn)業(yè)化治沙。根據(jù)庫布其治沙實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，如我國可治理的沙漠全部得以利用，就能增加近2萬億元的綠色GDP，就能讓2億多沙區(qū)人民脫貧致富，就能創(chuàng)造上百萬個綠色崗位，就能走出一條生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)平衡驅(qū)動，興沙之利、避沙之害的可持續(xù)發(fā)展之路。
由此看來，沙漠既與人類唇亡齒寒，又是人類最后一塊凈土。向沙漠要綠色、向沙漠要美麗、向沙漠要空間、向沙漠要效益已成為我們實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。
根據(jù)沙化規(guī)律，自然恢復(fù)1厘米厚的沙漠土壤需要上萬年的時間。人工治理，也至少需要幾十年的時間。我國現(xiàn)行沙漠土地政策一種是國有土地，另一種是像農(nóng)村土地一樣最長不超過30年承包期，這連沙漠治理的一個周期也完成不了，更談不上治理沙漠的持久動力和長效保障了。因此，王文彪建議：穩(wěn)定沙漠土地承包關(guān)系并保持長久不變，延長沙漠土地承包年限至70年到100年，并賦予承包者對沙漠的使用、收益、流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，明晰沙漠治理和生態(tài)建設(shè)的責(zé)任主體和產(chǎn)權(quán)主體，鼓勵社會力量按照市場機(jī)制發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓更多有識之士投入到綠化沙漠和生態(tài)產(chǎn)業(yè)中來，讓沙漠綠起來，讓那些綠起來的沙漠不再返黃。