18句話看懂政府工作報(bào)告
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李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告折射了新一屆政府全面落實(shí)改革的堅(jiān)定意志，堪稱是政府主動(dòng)讓社會(huì)批閱的一份年度期末考試答卷，和政府向社會(huì)表決心的“軍令狀”。中國人民大學(xué)重陽金融研究院從中列舉十八句要點(diǎn)，勾勒政府工作報(bào)告的最關(guān)鍵的幾個(gè)要點(diǎn)
3月5日上午李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告折射了新一屆政府全面落實(shí)改革的堅(jiān)定意志，堪稱是政府主動(dòng)讓社會(huì)批閱的一份年度期末考試答卷，和政府向社會(huì)表決心的“軍令狀”。但全社會(huì)都需要細(xì)致消化長(zhǎng)達(dá)16000多字的報(bào)告，為了更方便閱讀，中國人民大學(xué)重陽金融研究院“兩會(huì)改革舉措追蹤”課題組從智庫角度剖析兩會(huì)，從中列舉十八句要點(diǎn)，勾勒政府工作報(bào)告的最關(guān)鍵、最重要的幾個(gè)要點(diǎn)。
1.去年一年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。GDP增長(zhǎng)了7.7%，CPI控制在2.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%；糧食產(chǎn)量“十連增”，服務(wù)業(yè)增加值比重首次超過工業(yè)。神舟十號(hào)遨游太空，嫦娥三號(hào)成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，表明中國人民有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。。
2. 一年來，采取了一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。一是著力深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3. 過去一年行之有效的思路和做法，今后要堅(jiān)持、探索與完善；同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的困難和問題。問題主要包括：增長(zhǎng)尚未穩(wěn)固，財(cái)金存在風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)能過剩仍多，調(diào)控難度增大；環(huán)境污染、節(jié)能減排、就業(yè)、住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿意的問題依然較多；腐敗問題易發(fā)多發(fā)等。政府要先從自身找原因、想辦法。扎實(shí)有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。
4.2014年形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，有利和不利因素并存, 我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)、有條件。
5.今年政府工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。政策要有連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性；全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。
6.今年預(yù)期目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7.5%，CPI漲幅控制在3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)。
7.實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)的原則和政策取向是：一是向深化改革要?jiǎng)恿Γ潜３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，三是提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的。
8. 2014年重點(diǎn)工作之一是推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。今年政府工作的首要任務(wù)是改革，重頭戲是財(cái)稅體制改革。要深化金融體制改革，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)的活力。
9. 2014年重點(diǎn)工作之二是開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開放。要建設(shè)好中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制。擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，在“走出去”中提升競(jìng)爭(zhēng)力。
10. 2014年重點(diǎn)工作之三是增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
11. 2014年重點(diǎn)工作之四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。
12. 2014年重點(diǎn)工作之五是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題。要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。
13. 2014年重點(diǎn)工作之六是以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。要加快科技體制改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“進(jìn)退并舉”。進(jìn)，要更加積極有為；退，要更加主動(dòng)有序。
14. 2014年重點(diǎn)工作之七是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。要推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
15. 2014年重點(diǎn)工作之八是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基。要完善住房保障機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障“舌尖上的安全”。
16. 2014年重點(diǎn)工作之九是努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。出重拳強(qiáng)化污染防治。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
17.政府自身改革要做到：按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。把政府工作全面納入法治軌道，厲行節(jié)約，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。人民政府所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。
18.各方面工作要有序推進(jìn)：民族、宗教、僑務(wù)、軍隊(duì)、港澳臺(tái)、外交各方面工作都要牢記人民重托，奮斗創(chuàng)造未來。
（中國人民大學(xué)重陽金融研究院“兩會(huì)改革舉措追蹤”課題組成員：王文、趙亞赟、賈晉京、楊清清、胡海濱、蔣黎黎、莊雪嬌、劉英、王敏、高望、張敏一、李振。新浪微博：@人大重陽，微信公眾號(hào)：rdcy2013）